האופוזיציה כמנגנון למעקב ובקרה ברשות

 התרגלנו בכל השנים שהאופוזיציה היא גוף שתפקידו להתנגד ולהכשיל מהלכים במקום שיתפקד כגוף אחראי עוקב ומבקר וגורם למניעת שחיתויות ותהליכים לא חוקיים כשהם עוד בחיתוליהם

---

הרשות היא קבוצת אנשים שעובדים ונותנים שירותים לאזרח , אנשים שמנהלים כספים ומשאבים אשר חשופים בפני פיתויים לא מעטים . ראש הרשות מוגדר כנאמן ציבור – נאמן על כספי הציבור – באמצעות מחלקות הוא מנהל את הרשות.  על מנת שראש הרשות ישלוט בנעשה חייב להקים לו מנגנוני מעקב ובקרה על פעילות המחלקות השונות ובמיוחד על המחלקות הרגישות שעוסקות עם הרבה כספים

--- 

מנהלי המחלקות חייבים לדווח ולעדכן את ראש הרשות בכל מה שנעשה אצלהם

---

תפקיד האופוזיציה וועדת הביקורת  לסייע לראש הרשות לשלוט ולנהל את הרשות בצורה תקינה תוך שמירה על כספי הציבור ועל האינטרס הציבורי בכלל

---

הניהול הלא התקין והשחיתות ברשות אינו בהעסקת עובדים מקורבים או במנויים פוליטיים , או במינוי עוזר פה או עוזר שם השחיתות והניהול הלא תקין שגורם להעלמת כספים עלול להתבצע בשתי מחלקות חשובות ברשות. מחלקת הרכש ומחלקת ההנדסה שאחראית על ביצוע הפרויקטים

--- 

שתי מחלקות אלה מנהלות את הכסף הגדול ועליהן חייב להיות מעקב ובקרה צמודים ולוחצים. משכורות עובדי הרשות ידועות מראש , הן חלק גדול מתקציב הרשות אך הרכש מהווה חלק לא מבוטל מתקציב הרשות וניהולו חייב להיות מקצועי ואחראי. תפקיד האופוזיציה לבקר את פעילות מחלקת הרכש . ישנם כלים מוכחים לקיים פעולה זאת

---

אמחיש את נושא הביקורת במספר דוגמאות. על כל רכישה מעל 500 שח' חייב להיות לפחות שלוש הצעות מחירים. הצעות מחירים אלה חייבים להיות מתועדים ושמורים. כל הזמנת רכש חייבת להיות בכתב

--- 

על כל רכישה חייבת להיות תעודת משלוח חתומה ע''י מקבל הסחורה בשם מלא ולא בקשקוש. חייבת להיות ספירת מלאי חודשית למעקב. על איש הרכש חלה חובה לתעד את כל ההנחות שניתנו מהספקים

--- 

בזמן ביצוע הרכש על איש הרכש לוודא שהמחירים המבוקשים הם בהתאם למחירים הנקובים שבהצעות המחירים שאושרה. האופוזיציה וועדת הביקורת תפקידם לבדוק את מחלקת הרכש ואת תהליך ביצוע הרכש -לפחות פעם בחודש –בדיקה מדגמית-, את הצעות המחיר, את תעודות המשלוח, את ההזמנות, את המלאי, את הספקים ואופן בחירתם, את אחוזי ההנחות והאם באמת התקבלו. התאמת הכמויות שהתקבלו לכמויות שהוזמנו, צריכה ועוד

 ---

ביקורת ומעקב צמוד ביכולתם למנוע גניבות, בזבוזים והוצאות מיותרות. מחלקת ההנדסה ברשות אחראית על ניהול ופיקוח על ביצוע הפרויקטים ביישוב. לרובנו מוכרים מקרים שפרויקט התחיל ב 3  מיליון שח' והסתיים ב 6  מיליון שח' ,או פרויקט התחיל ב 9 מיליון והגיע ל 13 מיליון וטרם הסתיים, תמיד האשמנו שהקבלן גנב אך בפועל מחלקת ההנדסה היתה שותפה לגניבה זאת כי ללא אישור המהנדס המלווה את הפרויקט מטעם העירייה אישור החריגים ההרחבות והתוספות

--- 

וכן אישור עבודות שלא בוצעו ( למען ההגינות לאחרונה ראש עיריית הכרמל ביטל תשלום  80000 לקבלן על עבודה שלא בוצעה מתקופה קודמת) אין אישור כזה ללא תמורה. לא ארחיב בנושא זה- איך ובאיזה צורה "גונבים" - כי זו תורה מתוחכמת ושווה כתבה נפרדת

---

תפקיד האופוזיציה לבקר ולעקוב מקצועית אחרי ביצוע הפרויקטים ובמיוחד אחרי אישורי המהנדסים . לשאול את השאלות המקצועיות הקשות. 

---

לכל פרויקט יש מכרז בהתאם לתכנון, לכל מכרז נערך חוזה ובחוזה מפורטים תנאי ההתקשרות עם הקבלן הזוכה. על האופוזיציה לקרוא את החוזה ולוודא שהקבלן עובד ע''פ החוזה. הכי חשוב לוודא שישנה ברשות ערבות בנקאית בתוקף. לכל חוזה מצורף מפרט טכני וכתב כמויות. על האופוזיציה לבדוק את התאמת הביצוע לתכנון

--- 

לדוגמא . בסעיף מסויים של ריצוף אבן (גרעין הכפר) המתכנן קבע אבן מיוחדת בעלות 300 שח' למ''ר , אך המפקח מטעם הרשות ומהנדס הרשות בתיאום עם הקבלן המבצע שינו את האבן ליותר זולה מבלי לקזז את ההפרש לרשות. במובן אחר הגורמים המעורבים התחלקו ביניהם בהפרש מחיר האבן שהגיע למאות אלפי שקלים  במקום לחסוך כסף לרשות שיכלה להשקיע אותו במקום אחר לרווחת התושבם

---

המתכנן קבע בוג של גופי תאורה במחיר X  אך הקבלן,  המהנדס החליטו על רכישת גופי תאורה במחיר פחות ויותר זול והתחלקו ביניהם בהפרש, כאן נכנס תפקידה החשוב של האופוזיציה לעקוב , לבדוק ולבקר.  לא נכנסתי למעורבות ראש ועדת המכרזים ברשות אך גם הוא גורם חשוב לעידוד או למניעת שחיותות. 

 ---

כמו שראש הרשות ממנה לו יועצים ונעזר במומחים גם לאופוזיציה שבאמת רוצה לתפקד כראוי ולא לנגח ולהכשיל מותר לה ואף רצוי שתיעזר ביועצים ומומחים בכדי לשמור על האינטרס הכללי ולסייע לראש הרשות לקיים ניהול תקין וחוקי וכך כולם גם רשות וגם אזרחים ירוויחו.