הצעת חוק ותיקון בפטור מטעמי הכרה דתית

ערר על החלטת ועדת שרים לענייני חקיקה " ביום ראשון 21.6.14.

חבר הכנסת עפר שלח "אישרה ועדת השרים לחקיקה את הצעת חוק שירות ביטחון תיקון עיון חוזר, בפטור מטעמי הכרה דתית שהושג במרמה התשע"ד 2014, פ/ 2343/11"

"ברצוני להגיש ערר בממשלה על החלטת הוועדה, מאחר ועל שולחן ועדת חוץ וביטחון בכנסת מונחות תקנות אותן הגיש משרד הביטחון, הנותנות מענה מדויק לצרכים כפי שהחוק מציע".

מאחר וכך, מדובר בחוק מיותר וראוי להמשיך ולדון בתקנות בוועדת החוץ והביטחון בכנסת.

"מוגש על ידי השר אורי אריאל

מצ"ב החלטה מס' חק/ 112 של ועדת שרים לענייני חקיקה מיום 21.6.2014 והצעת חוק פ/ 2343

דברי הסבר על החוק

סעיף 40 לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–1986, שעניינו פטור מטעמי הכרה דתית, קובע כי פטור מחובת שירות ביטחון יינתן לכל מיועדת לשירות ביטחון אשר הצהירה, באופן ובמועד שנקבעו בתקנות, כי טעמים שבהכרה דתית מונעים אותה מלשרת.

סעיף 42 לחוק מקנה סמכות לבטל פטור שניתן לפי החוק, לאחר קיום הליך של עיון חוזר בפטור, אם שוכנע מי שמקיים את העיון החוזר, כי הפטור ניתן כתוצאה ממסירת ידיעות כוזבות או ממעשי מרמה או הטעיה אחרים. אולם סעיף קטן (ה) מסייג את תחולתו וקובע כי הוראות הסעיף לא יחולו על פטור שניתן מטעמי הכרה דתית.

לעניין ביטול פטור שניתן מטעמי הכרה דתית נקבע הסדר מיוחד בסעיף 41 לחוק. על פי הסעיף האמור, ביטול פטור שניתן מטעמי הכרה דתית ייעשה רק במקרה שבו הורשעה המצהירה בפסק דין סופי על עבירה של שבועת שקר או בהסתמך על ידיעה כוזבת.

בכך מצטמצמת במידה ניכרת האפשרות לאכוף את חובת השירות על מי שהגישה תצהיר כוזב לפי סעיף 40 לחוק במטרה להשתמט משירות.

כיום, לא ניתן לבטל את הפטור גם במקרים שבהם קיימות ראיות חד-משמעיות לכך שהושגה במרמה, כל עוד לא מוצה ההליך הפלילי. המציאות מלמדת, כי האכיפה במקרים של הגשת תצהיר כוזב לפי סעיף 40 לחוק אינה מספקת. לכן, הגשת תצהיר שיקרי לפי סעיף 40 מהווה ערוץ נוח להשתמטות מגיוס.

כדי למנוע ככל האפשר ניצול לרעה של האפשרות לקבל פטור מחובת שירות, בידי מי שאינה מקיימת את התנאים שנקבעו בסעיף 40, מוצע להחיל על פטור שניתן לפי הסעיף האמור, את ההסדרים של עיון חוזר שנקבעו בסעיף 42 לחוק, בדומה לכל פטור אחר שניתן לפי החוק. לכן מוצע לבטל את הוראת סעיף קטן (ה) של סעיף 42 לחוק ואת הוראת סעיף 41 לחוק.

בחוק שירות ביטחון (תיקון מס' 18 והוראת שעה), התשע"ב–2012, מוצע לקבוע הסדר מיוחד, מקל יותר מההסדר הנוכחי, שיאפשר לפוקד לבטל פטור הניתן למיועדת לשירות ביטחון דרך ועדה מיוחדת שתוקם לצורך נושא זה. מוצע לבטל את סעיפים 3 ו-4 לחוק זה, כך שהסדר זה לא יחול וההסדר לצורך ביטול הפטור מחובת שירות יהיה זהה להסדר הקבוע בסעיף 42 לחוק שירות ביטחון.

הצעת חוק זהה מטעם הממשלה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה ביום ל' בסיוון התשס"ו (26 ביוני 2006) (מ/247).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברי הכנסת איתן כבל ואופיר פינס פז (פ/3501/17) ועל ידי חברת הכנסת עמירה דותן (פ/3697/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת איתן כבל (פ/991/18).