על נושים וחייבים שחובותיהם נמחקים

 

מחקר חדש שנערך על ידי האגף לתכנון ומדיניות ברשות האכיפה והגבייה התמקד הפעם בנושים, וביתר פירוט בנושים שפתחו תיקים בהוצאה לפועל, והחייבים בתיקים אלה קיבלו הפטר בהתאם לתיקון מספר 47 (ספטמבר 2015) ולתיקון מספר 57 (מרץ 2018) לחוק ההוצאה לפועל.

תיקונים אלה הסמיכו את רשמי ההוצאה לפועל ברשות האכיפה והגבייה, בהוראת שעה לשלוש שנים, לדון בבקשת חייב מוגבל למתן הפטר.

במסגרת ההליך נושים שסבורים שיש מניעה לתת לחייב הפטר מסיבות שונות המנויות בפקודת פשיטת הרגל או שההפטר יגרום לפגיעה כלכלית משמעותית בהם, רשאים להגיש התנגדות לבקשה.

נכון לסוף שנת 2019, הופטרו בהוצאה לפועל 2,232 חייבים במסגרת הוראת השעה. מנהלת המחקר, יולנדה גולן, , ציינה, כי הבחירה להתמקד בנושה הפרטי, נובעת מהעובדה, כי כאשר אדם אינו משלם את חובותיו לנושיו, אותם נושים חשופים אף הם לפגיעה כלכלית ("אפקט הדומינו").

חלקם  אף נכנסים בתורם למערבולת של חובות, ויתרה מכך יש כאלה ההופכים לחייבים ובעצמם ובכך נוצר מדרון חלקלק של הסתבכויות כלכליות. הסיכון לפגיעה כלכלית משמעותית בנושה פרטי גבוה יותר, כיוון שמאחורי הנושה הפרטי, פעמים רבות, ישנה משפחה שיש לפרנס ולתמוך בה. להבדיל, כאשר מדובר בחובות לתאגידים; בעיקר ככל שמדובר בבנקים או בזוכים אחרים בעלי איתנות ויציבות כלכלית, הפגיעה הכלכלית האפשרית בהם נמוכה יותר.

במסגרת הליך ההפטר נמחקו חובות ל1,100 נושים פרטיים. המחקר בוצע באמצעות סקר טלפוני למדגם נושים במהלך אוגוסט 2020. 58% מהנושים לא ידעו על סגירת התיק במעמד ביצוע הסקר.  67% לא זכרו את סכום החוב בתיק. בעניין זה חשוב לציין כי בממוצע משך זמן סגירת התיק לתיקים שהשתתפו במחקר, הוא 12 שנים. ממוצע אחוז החוב במדגם השייך לנושה הפרטי מתוך סך חובותיו של החייב ביום בקשת ההפטר עומד על 8%. על אף שהסקר התמקד בנושים פרטיים, כפי שהוגדר במסמכי פתיחת התיק 54% השיבו כי התיק שפתחו בהוצאה לפועל הוא בגין חוב עסקי.

מרבית הנושים השיבו, כי לדעתם ההפטר לחייב אינו מוצדק ולא הזדהו עם החייב בשל התחושה של חוסר צדק, שכן לתחושתם ההפטר פוטר את החייב מלקחת אחריות על חובו ובכך משאיר אותם ללא סעד. מעטים אף טענו שהם יודעים שהחייב רימה והסתיר מידע רלוונטי במטרה לקבל את ההפטר. תחושת התסכול מהמערכת עלתה אצל כולם עם הטענה שלחייב יש פתרון אבל לנושה אין פתרון ולכן הוא זה ש"נדפק" מהמערכת.

 

לוח 8: האם לדעתך ההפטר מוצדק?

 

 

אשר לשאלה, מהו הסכום האידאלי מבחינת הנושה שהיה מרוצה אילו יכול היה לקבל בחזרה מהחייב, שליש מהנושים השיבו, כי היו רוצים לקבל את כל הכסף כולל ההוצאות והריביות שמתלוות לחוב המצטבר במהלך השנים; ואילו שני שליש היו מוכנים לקבל עד מחציתו.

 

לוח 10: האחוז מסכום החוב שהנושה יכול היה להיות שבע רצון אם באופן תיאורטי

יכול היה לקבל בחזרה מהחייב

 

 

בבחינת ההשפעה של אי קבלת הכסף על הנושה במעמד פתיחת התיק,  55% השיבו כי הדבר השפיע עליהם כלכלית, 7% שיתפו כי נפתחו כנגדם תיקים בהוצאה לפועל. נמצא, כי אחוז הנושים שכנגדם יש תיקים בהוצאה לפועל גבוה יותר ועומד על 20%. בבחינת ההשפעה הכלכלית כיום מאי קבלת הכסף, בחלוף 13 שנים במוצע ממועד פתיחת התיק, אחוז הנושים המשיבים כי הדבר עדין משפיע עליהם עומד על 38%.