צו ההריסה המינהלי לדרך הגישה למגרש הכדורגל בעוספיה לא בוטל

יו"ר הוועדה המחוזית התייחס במכתבו למועצה מיום 3.2.21 בנוגע לעבודות ללא היתר להסדרת דרך גישה למגרש הכדורגל בעוספיה, עבודות אלו בוצעו בניגוד לכל סיכום שהיה עם מתכננת המחוז פלד,

21.06.2021 מאת: פורטל הכרמל והצפון
צו ההריסה המינהלי לדרך הגישה למגרש הכדורגל בעוספיה לא בוטל

 

ביום 9/3/2021 הוציא שאול גולדשטיין מנהל רשות הטבע וגנים צו הריסה מינהלי החל על עבודות שבוצעו ללא היתר בדרך גישה למגרש הכדורגל וצו הריסה זה לא בוטל עד היום.

 מתכננת המחוז פלד "הוועדה לא תתנגד לתחזוקה שוטפת של דרך עפר למגרש ללא אספלט".

ביום 3.2.21 שיגר יו"ר הועדה המחוזית איתמר בן דוד מכתב לראש המועצה המקומית בהיג מנסור בנוגע לעבודות ללא היתר לדרך הגישה למגרש הכדורגל, במכתב נטען כי סלילת הכביש נעשתה שלא כחוק ובלא היתר כנדרש וכי מדובר בפעולה מזלזלת אשר אינה מצופה מגוף ציבורי בכלל.

ביום 2/6/2021 התכנסה ועדת משנה לתכנית א' של הועדה המחוזית בחיפה ודנה ובהפקדה והגשת תכנית מס 3990840066 אשר יזמה רשות הטבע וגנים ומטרתה הסדרת גישה למגרש הכדורגל.

במסגרת הדיון התייחסה הוועדה למכתבו של יו"ר העודה המחוזית בנוגע לעבודות ללא היתר שבוצעו ובאו לייצר "עובדות בשטח", במהלך הדיון הועדה לא התייחסה כלל לצו ההריסה המינהלי הקיים  שהוצא על ידי מנהל רשות הטבע והגנים שאול גולדשטיין וחל על אותם עבודות שבוצעו בניגוד לחוק.

לאחר דיון בתכנית אשר יזמה רשות הטבע והגנים להסדרת דרך גישה למגרש הכדורגל החליטה הועדה לאשר ליוזם התכנית להפקיד ולהגיש את התכנית בועדה המחוזית בתנאים.

אישור להגיש תכנית בתנאים משמעותה היא מתן אישור להגיש את התכנית רק לאחר מילוי התנאים. אין בהגשת והפקדת התכנית לועדה המחוזית משום אישור סופי ומתן תוקף וביטול צו שניתן, כפי נטען על ידי המועצה המקומית לאחרונה.

על המועצה קודם למלא אחר התנאים ורק לאחר מכן תוגש התכנית לוועדה המחוזית לשם דיון בהתנגדויות  ומתן תוקף ואישור סופי.

יודגש כי צו ההריסה המינהלי שניתן על ידי רשות הטבע והגנים לא בוטל כלל ולא זכה להתייחסות כלשהי במהלך הדיון שנערך בו נכח ראש המועצה בהיג מנסור והאדריכל בשארה מארון.

 

מערכת פורטל הכרמל תעקוב אחר תכנית זו

 

לפרטי התכנית כמצוין מרחב תכנון מקומי/ מחוזי: 1. 399-0840066: הסדרת דרך גישה למגרש הכדורגל של עוספיא שנמצא בשטח גלילי

יזם התכנית: רשות הטבע והגנים עורך התכנית: בשארה מארון אדריכלים ויועצים שטח התכנית: 5.987 דונם מטרת התכנית: הסדרת דרך גישה למגרש הכדורגל הקיים מזה יותר מארבעים שנים. החלטות קודמות:

מטרת הדיון: דיון בהפקדת תכנית. נכחו בדיון:

ב. מנסור – ראש מועצה מקומית עוספיא, ב. מארון – עורך התכנית, ר. זהבי ג, ד. וינר רטג.

רקע:

1. מטרת ומהות התכנית: הסדרת דרך גישה קיימת למגרש הכדורגל מצפון לעוספיא.
2. שטח התכנית: כ- 6 דונם.
3. מיקום: בצפון מערב השכונה המזרחית של היישוב עוספיא, בשטח גלילי במחוז חיפה,
בתחום גן לאומי מוכרז הכרמל. גוש 17170

חלקה 8.

4. מדובר בתכנית להסדרת דרך גישה קיימת למגרש כדורגל המשרת את היישוב עוספיא, התכנית מוגשת על ידי רשות הטבע והגנים.

5. תיאור מצב קיים: הדרך כיום מתחברת ליישוב הקיים, וסלולה במלואה, כולל מדרכות, תשתיות וכיוב

להלן להמחשה

6. התכנית המוצעת ביחס למצב מאושר: התכנית משנה ייעוד גן לאומי לדרך. יחס לתכנון מפורט ואזורי מס' ישיבה: 2021016 | מתאריך:

02/06/2021 | תוכנית: 399-0840066 תכניות מפורטות החלות התחום התכנית: תכנית מפורטת מס' ג/566 מאושרת משנת 1969.

התכנית מייעדת את השטח לגן לאומי ושמורת טבע. מטרתה ייעוד שטחים כשמורות טבע, ושמירתם במצבם הטבעי. לפי התכנית הוועדה המקומית באישור המחוזית ובתיאום עם רט"ג רשאית לתת הקלות בקשר עם מתקנים הנדסיים, מבנים מיוחדים כגון מבני חשמל ומים. בתנאי שלא יפגעו באופן מהותי באופי התכנית. כמו כן, לפי התכנית הוועדה המקומית, באישור הוועדה המחוזית ובתיאום עם רשות הטבע והגנים, רשאית לתת רישיון לביצוע תיקונים ותוספות לדרכים קיימות.

התכנית חלה מחוץ לתחום תכנית מתאר כוללנית ליישוב מס' 356-0166520 שהוחלט על הפקדתה בשנת 2014.

תכנית מתאר מחוזית תמ"מ/ 6: התכנית נמצאת בתחום גן לאומי. התמ"מ מפנה להוראות התמ"א הרלבנטית (במקרה זה תמ"א/1).

תכניות מתאר ארציות תמ"א/ 35/1: מרקמים: שמור משולב שמורות וגנים. נספח נופי סביבתי: לתכנית לא הוגש נספח נופי סביבתי. מוסד תכנון רשאי לפטור מחובת הגשתו לאחר קבלת חו"ד נציג השר לאיכות הסביבה.

תמ"א 1 – פרק שטחים מוגנים (שמורות טבע, גנים לאומיים, יערות): התכנית מצויה בתחום גן לאומי הכרמל . התכנית מציעה שימוש המתאפשר בתחום גן לאומי של הסדרת דרך קיימת. אתר עתיקות: התכנית מצויה בתחום אתר עתיקות מוכרז. התייחסות רשות העתיקות התקבלה ביום 11.4.21, לפיה אין להם התנגדות לתכנית, בכפוף להטמעת סעיף בהוראות כמצוין במכתבם.

התייחסות גופים ממשלתיים/ ציבוריים: התכנית הועברה לוועדה מקומית גובלת רכס הכרמל ביום 18.11.20, טרם התקבלה
התייחסותם. התייחסות משרד התחבורה – התקבלה ביום 26.5.21, לפיה מכיוון ולא מובן הסטנדרט של המגרש אליו מתחברת הדרך, ואינטנסיביות השימוש בו, לא ניתן להתייחס לסטנדרט הדרך המוצע. וכי פתרונות החניה עבור מגרש הספורט צריכים להינתן בתחום המגרש.

כמו כן, על מנת לבחון את הגאומטריה של הכביש המוצע, יש לצרף חתכים לאורך ולרוחב על מנת להציג עבירות לאוטובוסים.

ישיבות עבודה: דרך למגרש כדורגל עוספיה - התקיימה ב-4.2.20 בלשכת התכנון - בישיבה צוין כי בעבר הוגשה בקשה להיתר בניה להסדרת מגרש הכדורגל ודרך הגישה (בקשה מס' 13/17/17/20) . הבקשה נדחתה כיוון שעל פי הוראות התכנית המאושרת לא ניתן לאשר שימושים אלו בתחום הגן הלאומי בהליך של היתר בניה. הרשות המקומית מבקשת לקדם תכנית מפורטת להסדרת מגרש הכדורגל ודרך הגישה. עד לאישור התכנית, מבקשת הרשות המקומית אישור לרבד את דרך הגישה באספלט, לעמדתם תכנית ג/566 מאפשרת סלילת דרכים.

סיכום מתכננת המחוז לישיבה היה כי נדרש להכין תכנית מפורטת להסדרת מגרש הכדורגל ודרך גישה בטיחותית על פי תקנים של משרד התחבורה. עד לאישור התכנית, לשכת התכנון לא תתנגד לתחזוקה שוטפת של דרך העפר (ללא אספלט). מכתב יו"ר הוועדה המחוזית מיום 3.2.21 למועצה המקומית במכתב בנוגע לעבודות ללא היתר להסדרת גישה למגרש הכדורגל בעוספיא גוש 17170 חלקה 8 - במכתב צוין

מס' ישיבה: 2021016 | מתאריך: 02/06/2021 | תוכנית: 399-0840066 כי התבצעו על ידי המועצה המקומית עוספיא עבודות ללא היתר לסלילת דרך למגרש הכדורגל מצפון לעוספיא, המצוי בתחום שטח גלילי, ובגן לאומי פארק הכרמל לפי תכנית ג/566. עבודות אלו בוצעו בניגוד לכל סיכום שהיה עם מתכננת המחוז.

במכתב נכתב גם כי סלילת הדרך למגרש נעשתה שלא כחוק ובלא היתר כנדרש. וכי מדובר בפעולה מזלזלת אשר אינה מצופה מגוף ציבורי בכלל, ומרשות מקומית כמועצת עוספיא בפרט, שאמור להוות דוגמא ומופת לתושביו. היישוב ידוע כסובל מבעיות של בנייה לא חוקית, הפוגעת בשטחים רגישים בסביבתו ומונעת קידום הליכים תכנוניים ראויים ליישוב ולתושביו. המשמעות של פעולה זו, של הפרת חוק התכנון והבניה וסלילת כביש ללא היתר, מהווה פגיעה באמון במוסדות התכנון.

במכתב צוין כי במקביל לסלילה הלא חוקית של הדרך הוגשה תכנית מס' 399- 0840066 להסדרת הדרך וגריעת השטח מהגן הלאומי, לוועדה המחוזית, אך מהלך זה שבא לייצר "עובדות בשטח" נעשה שלא כדין ומזלזל בכבודן, בסמכותן ואף בזמנן של וועדות התכנון ורשות הטבע והגנים המקדמות את התכנית לרווחת תושבי היישוב.

נשאלת השאלה מדוע הוגשה התכנית כלל לאור כוונת הרשות המקומית להתעלם מהחוק ומתהליכים סטטוטוריים.

למכתב צורפו תמונות להמחשת העבודות שבוצעו בכביש (צולמו ב-28.1.2021) ותצ"א של האתר (קו הכחול של התכנית המקודמת במקביל):

התייחסות יועצת התנועה לוועדה המחוזית התקבלה ב-9.12.20, לפיה: לפי החתך הטיפוסי בנספח התנועה, רוחב מיסעה - 4 מטר עם מפרצים להחלפת רכב מול רכב. במקביל תוכננו 4 חניות אוטובוסים. תכנון מיסעה ברוחב של 4 מטר עם תנועת אוטובוס לא מקובל. מוצע שרוחב המיסעה יהיה 6 מטר לכל אורכה.

רוחב מדרכה כ- 1.3 מטר – לא מתאים לתקן נגישות, רוחב מדרכה מזערי הינו 1.5 מטר. ממליצה לתכנן רוחב מדרכה של 2 מטר. יש להוסיף טבלת מאזן חניה ולציין את כמות מקומות הישיבה במגרש הכדורגל.

אין צורך בתכנון מעגל תנועה בקצה הכביש. עבור אוטובוסים ניתן לתכנן רק רחבת סיבוב ולחסוך את השטח. עומק חנית אוטובוס - 13 מטר ורוחב מעבר הינו 15 מטר. המעגל לא מס' ישיבה: 2021016 | מתאריך: 02/06/2021 | תוכנית: 399-0840066 מתאם לתמרון אוטובוסים. להלן סקיצה מומלצת לתכנון מקומות לחנית אוטובוסים, כולל
מקום להורדת נוסעים.

יש לתכנן חניות לרכב נכה, כולל לרכב גבוה ודרך נגישה מהחניה למקומות הישיבה במגרש. תיקונים נוספים: בחניון לרכב

פרטי, יש לתת מספור של כמות החניות ומידות תאי חניה ומעברים. יש להוסיף חתך לאורך של הכביש המוצע, יש לתת מידות למעגל התנועה בכניסה לדרך המוצעת יש לציין זכות דרך בתשריט.

החלטהמדובר בתכנית להסדרת כביש העובר בתחום פארק לאומי הכרמל המוביל למגרש כדורגל הקיים בתחום הפארק שאינו מוסדר, אך משמש את יישובי ההר לפעילות ספורטיבית של ילדים ונוער. יש לציין כי הדרך נסללה באופן לא חוקי, אך סופקו הסברים ע"י ראש המועצה כי הדרך נסללה לאור הצורך הבטיחותי הדחוף של משתמשי הדרך. לצד זאת, נציגי רט"ג ציינו כי הדרך נסללה בהתאם להוראותיהם וכי נשמרה בהקפדה יתרה הסביבה, העצים וצמצום ככל הניתן של הפגיעה בשטח. הוועדה מציינת כי לא מדובר בגריעת שטח מגן לאומי שכן הדרך משמשת גם את באי הפארק. לאור כל זאת, הוועדה לאחר שקיבלה את עמדת נציג המשרד להגנת הסביבה, פוטרת מהצורך בנספח נופי סביבתי. הוועדה, לאחר ששמעה את עורכי התכנית ואת ראש המועצה, מחליטה על הפקדת התכנית בתנאים הבאים:

1. יש לקבוע את ייעוד הקרקע כגן לאומי ולא כדרך, כיוון שהדרך משמשת את הגן הלאומי ומדובר בשימוש אינטגרלי לגן הלאומי.

2. שימושים בייעודי הקרקע: ייעוד דרך מאושרת ודרך מוצעת – הייעוד מציע העברת "שירותים עיליים ותת קרקעיים... בהתאם לסעיף 1 בחוק התו"ב". יש לעדכן את הסעיף כדלהלן: "מעבר כלי רכב, מדרכות, חניות ציבוריות, גינון, נטיעות, פיתוח נופי, תשתיות תת קרקעיות, מעברים ושבילים להולכי רגל ורוכבי אופניים, פינות ישיבה, ריהוט רחוב ומתקני דרך".

3. הערות כלליות 
3.1. יש לקבוע את נספח התנועה כמנחה ואת נספח מצב מאושר כרקע.
3.2. יש להוסיף סעיף חשמל להוראות.

4. תנועה וחניה:

4.1. סעיף דרכים מציע כי מיקום תחנות ההסעה הציבוריות ייקבע במסגרת תכנון מפורט, יש להציע מיקום כעת לאור זאת שהסלילה כבר קיימת.

4.2. יש להטמיע תיקונים בהתאם לחוות דעת יועצת התנועה ללשכת התכנון ללא הרחבה
של הדרך.
5. מים – בהוראות התכנית מופיע כי אספקת מים לבניינים בשטח תכנית זו תהיה ממערכת אספקת המים של המועצה המקומית, יש למחוק התייחסות למילה בניינים שככל הנראה הכוונה היא למגרש.

6. סביבה:
6.1. עצים בוגרים: תכנית העצים אינה מציגה באופן ברור מה הוא מספר העצים המוצע לכריתה/שימור/העתקה. יש להציג בצורה קריאה את סיווג העצים, הן בתשריט נספח העצים והן בטבלאות בסיכום הדברים. כמו כן, יש לעדכן את טבלת העצים המסומנים כך שתתייחס רק לעצים בתחום התכנית.

6.2. עתיקות – התכנית מצויה בתחום אתר עתיקות, יש להטמיע התייחסות רשות העתיקות לתכנית מיום 11.4.21.

7. התכנית תתוקן בתיקונים טכניים בהתאם להנחיות לשכת התכנון. במידה ולא ימולאו תנאי הוועדה בתוך שישה חודשים ממועד ההחלטה, ינהגו בתכנית עפ"י סעיף
86 (ב-ה) לחוק.

מס' ישיבה: 2021016 | מתאריך: 02/06/2021 | תוכנית: 399-0840066 גב' ליאת פלד, מתכננת המחוז גב' איריס רביץ מ"מ יו"ר הוועדה המחוזית מזכירת הוועדה

 

 

פורטל הכרמל

תגובות

7. עוספיא לפני 3 שנים
חוק קימניץ
6. אזרח מבין לפני 3 שנים
כל עוד ראש מועצה לא מבין כלום זה המצב שימשיך
5. למס' 1 לפני 3 שנים
אישור התכנית
4. אבן אלבלד לפני 3 שנים
לחצוף בתגובה מס 1
3. בשארה מארון לפני 3 שנים
תכנית
2. אזרח לפני 3 שנים
כמה תמוה
1. עספאווי מודאג לפני 3 שנים
משרת מתרגם

מומלצים