לגבות חובות בעלי אופי פלילי עבור רשויות מקומיות
אישור תיקון לחוק המסמיך את המרכז לגביית קנסות, ברשות האכיפה והגבייה לגבות חובות עבור רשויות מקומיות, הליך הגבייה במרכז לגביית קנסות הוא הליך מידתי המקפיד על זכויות החייב, מעכשיו כולם ישלמו חובות לרשות המקןמית
מליאת הכנסת אישרה תיקון לחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 18 והוראת שעה), התשע"ח-2018. מדובר בהצעת חוק ממשלתית אליה מוזגה הצעת החוק הפרטית של חה"כ מרב מיכאלי וח"כים נוספים.
התיקון המוצע כהוראת שעה בא לאפשר למרכז לגביית קנסות, לראשונה, לגבות חובות בעלי אופי פלילי עבור רשויות מקומיות. אפשרות זו מוצעת כעת כאפשרות וולונטרית לתקופת ניסיון של ארבע שנים, ולאחריה ניתן יהיה לבחון את ההסדר הקבוע.
יודגש, כי התיקון לחוק גובש על רקע השימוש בפקודת המסים (גביה) שמכוחה פועלות רשויות מדינה רבות, ובכללן הרשויות המקומיות, לגבית חובות. היא נחשבת לאמצעי נוח ויעיל לגבית חובות, אך אינה כוללת איזונים מספיקים לשם הגנה על זכויות החייב.
לאורך השנים נמתחה ביקורת רבה על הליכי הגביה לפי פקודת המסים (גביה), וזאת מצד גורמים רבים בכנסת, ברשות השופטת, באקדמיה, במגזר השלישי ואף בממשלה וזאת בעיקר בשל הפרטת השימוש בה על ידי אותם גורמים לחברות גבייה פרטיות המונעות מכוונות רווח.
בעקבות דיונים שקיימה בנושא ועדת החוקה חוק ומשפט בכנסת זו, הוקם צוות לבדיקת צמצום השימוש בפקודת המסים (גביה) ולמעשה הצעות החוק שאושרו הן חלק מתוצרי עבודתו.
בדברי ההסבר לחוק נאמר, כי האתגר העומד בפני מנגנון גביית חובות הוא להצליח לגבות חובות באופן סדיר, במקצועיות, באחריות וביעילות, באופן הוגן ושוויוני, ולעשות זאת תוך שמירה והגנה על כבודם וזכויותיהם של חייבים.
האתגר מורכב במיוחד כאשר המדינה או הרשות היא בעל החוב והיא גם זו שפועלת לגבייתו. מדובר על בעל חוב חזק, שמחד מעוניין כמו כל בעל חוב לגבות את החוב במלואו, כאשר בידו מידע רב וסמכויות שלטוניות המשמשים אותו הן לצורך גבית החוב והן בכל תחומי החיים הנוגעים לאזרח ולתושב.
לצד זאת, המדינה מחויבת להגן על האזרח ולשמור על זכויותיו ויש לה הכוח לעשות זאת באמצעות חקיקה ובאמצעות מנגנוני בקרה שונים.
יודגש, כי על אף שגם חוק המרכז לגביית קנסות מסמיך את המרכז לגבות בהתאם לפקודת המסים (גביה) הרי שדרכי הגבייה והפרקטיקות הנוהגות בו בפועל לרבות סמכויות הפריסה וההפחתה הקבועות בחוק המרכז, כוללות שמירה קפדנית יותר על זכויות החייב לצד דרכי גבייה יעילות, תוך מעורבות של גורם שיפוטי או מעין שיפוטי טרם נקיטת הליכים מסוימים ותוך שמירה על מידתיות וסבירות, בהפעלת הליכי הגבייה.
מנהל רשות האכיפה והגבייה, תומר מוסקוביץ: "אין ספק, כי הסמכת המרכז לגביית קנסות לגבות חובות עבור הוועדות המקומיות ובעיקר עבור הרשויות המקומיות היא אירוע דרמטי והישג משמעותי מאוד .
לרשות האכיפה והגבייה.. תיקון החוק מהווה נדבך חשוב ומרכזי בחזון הרשות, להוות הגוף הממשלתי הלאומי לגביית חובות".
תיקון החוק שאושר מאגד, נוסף על הוראת השעה בדבר גביית קנסות הרשויות המקומיות, מספר תיקונים בנושאים שונים בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, שמטרתם לייעל ולשפר את הליכי הגבייה.
בין היתר, מאפשרת ההצעה לגבות קנסות שנפסקו לטובת ועדה מקומית, לעשות שימוש בתחליף המצאה כאשר לא ניתן לאתר את החייב וכן לנקוט הליכים טרם המצאת דרישת תשלום כשמדובר בחייבים שיש חשש שיעלימו נכסים או יצאו מן הארץ.