חדירה של ארגוני פשיעה למכרזי השלטון המקומי

​
יו"ר הוועדה, ח"כ צביקה פוגל:"המכרזים הם חיידק גדול בביצה הגדולה כאשר מיליארדים עוברים לארגוני הפשיעה שמתורגמים לנשק ולדם ברחובות. אנו חייבים לעשות יד אחת כדי למנוע את זה בהליך פלילי, המנהלי, בביקורת ולקדם חקיקה מהירה בנושא. אי אפשר להשאיר את הבנק הזה פרוץ כי ארגוני הפשיעה לא יזניחו את זה". ח"כ פוגל, אמר כי נפגש עם ראשי רשויות וגזברים והתופעה לא נמוגה היא נעשית יותר מתוחכמת ומשוכללת.

 

סרג' קורישא, ראש מועצת כפר שמריהו, סיפר כי הוא שומע ממעסיקים וקבלנים איך החיים שלהם קשים. "בכל דבר שאנו עושים אנו צריכים ללכת לבדוק בשקט מי עומד מאחורי האירוע. אני שומע שמגיעים כל מיני טיפוסים בפני ועדת המכרזים והם מפחדים. אנו מנסים להחזיר משילות ואנו צריכים שהמשטרה תבין שהאירוע הזה לא נגמר".

 

עו"ד מירה סולמון, יועמ"ש השלטון המקומי: "אנו עוסקים יותר מידי זמן בסוגייה קשה וסבוכה ולא מוצאים שיש התקדמות משמעותית. חקיקה שיכולה לסייע נעצרת. כמו שמרשמי הקבלנים יעברו את משטרת ישראל ורק איתם יהיה ניתן להתקשר, יש להרחיב את היכולת לפסול קבלנים על סמך מידע מודעיני".

 

לדבריה, "יש תופעה עצובה ברשויות חלשות בהן ראשי רשויות מאוימים ויתרו על אבטחה מפני שהרשות לא יכולה לממן דברים בסיסיים לתושבים. חברה לארגון, חייאם קאדם, הוסיף, כי הטיפול המשטרתי בהגבלת השימוש בחשבוניות פיקטיביות סוגר לארגוני הפשיעה את החמצן, דבר שמגביר את הלחץ על העסקים והרשויות כי הם מנסים לשמור על ההכנסות שלהם בדרכים אחרות, כמו המכרזים ברשויות המקומיות והלחץ רק יתגבר. ברגע שארגון פשע מתחיל בעבודה ברשות כל הרשות לא תתפקד כמו שצריך והעובדים ירגישו באיום וזה מהווה סכנה על הדמוקרטיה והמדינה".

 

ד"ר יוסף בנבנישתי, ממשרד הפנים, סיפר כי התבצעה בדיקה מדגמית בכמה מכרזים ברשויות בהן מונו חשבים מלווים התקבלה הצעה יחידה? ונמצא כי בין 20% לשליש מהמכרזים. לפי התקנות אם אין חשש לקנוניה ועדת המכרזים חייבת לבחור באותה הצעה. עוד סיפר, כי בדיקה נקודתית שביצע נמצא כי בסיור קבלנים בו השתתפו 15 איש הגיעה הצעה יחידה. לדבריו, רוב המשתתפים טענו כי בכלל לא היו בסיור ואלה שכן היו אמרו שהם לא יתקרבו לאותה רשות והמדינה צריכה להתעורר.

"יש לבחון שיטת מכרזים מקוונים, ניסוח מכרזים כסטנדרט ללא אפשרות להסב מכרזים לגורם מבצע אחר ועוד. התקנות כפי שהם כיום מאפשרות קרקע פורייה למעורבות גורמים שליליים במכרזים ויש לעשות את ההתאמות הנדרשות ואף להישען על מכרזים ממשלתיים גנריים".

 

עו"ד קרן דהרי בן נון, ממשרד המשפטים העירה כי זה נמצא במגרש של משרד הפנים עצמו. לשאלת יו"ר הוועדה ח"כ פוגל, האם יש גוף היום שמבצע ביקורת על מכרזים?

 

אריה פדורוב, מהחשב הכללי במשרד האוצר, ציין, כי החשב הכללי מבצע ביקורת על מכרזים ממשלתיים. "כיום יש חקיקה רק בנושא רשם הקבלנים ויש תיקון לחוק שירותים גופים ציבוריים שיש לקדם בשביל לקבל מידע מודיעיני מהמשטרה. בנושא ביקורת הממשלה על מכרזים ברשויות המקומיות זה לא נכון שהיא תיכנס לתוך רשויות מקומיות כי יש לשמור על עצמאותן". 

 

עו"ד דהרי בן נון, הוסיפה שיש מספר הצעות חוק המונחות על שולחן הכנסת בהן: הצעת חוק המידע הפלילי ותקנות השבים משנת 2022 והצעת תיקון חוק עסקאות שירותים ציבוריים שהונחה השנה. "אלה כלים מאד חיוניים שצריך לקדם. כך גם המלצת 'ועדת הירש' להפיכת נושא ועדת המכרזים ברשויות המקומיות לוועדה מקצועית".

 

עו"ד עלאא איוב, פרקליטות המדינה: דווקא נושא המכרזים הוא דוגמא לשיתוף פעולה בין משרדי הממשלה ויש דו"ח שבוחן את כל החברות שנותנות שירותים ונפסלו כבר שבע חברות. צריך להגביר את הקצב".

 

עמית גרידי, משרד הבינוי והשיכון:" בעקבות החקיקה החדשה שללתי רישיונות של שני קבלנים על סמך מידע מודיעיני. אני דוגל באכיפה המנהלית ויש לשכלל אותה שהיא יותר פשוטה קצרה ואפקטיבית. אנו רוצים לקדם אכיפה גם נגד קבלנים לא רשומים".

 

מתתיהו עזריאל, המשרד לביטחון לאומי:" בנוסף לכל עבודות המטה שאנו עושים עם יתר גופי הממשלה והאכיפה. אנו כבר מסתכלים קדימה ונושא מרכזי שיכול להיות פוטנציאל זה עבודות המטרו. אחד הנושאים שעלו היא כניסה לתוך המכרזים של המטרו ונעשית עבודת מטה איך להגן על המכרזים הללו מהכניסה של ארוגני הפשיעה למכרזים העתידיים הללו".

 

נצ"מ ענת חיימובסקי- סיגל, רמ"ח חותם במשטרת ישראל, סיפרה כי האתגר נמצא היום זה הרשויות המקומיות למשטרה אין בכלל דריסת רגל בהליכים הללו מפני שמדובר ב 258 רשויות והרבה מאד מכרזים וספקים. החוק המרכזי שיש לקדם ולתעדף הוא תיקון החוק לעסקאות בגופים ציבוריים. בנוסף שי להקצות משאבים כדי לאסוף ולשים את המידע בפני הגורמים השונים ובפני הוועדות. בלי העיניים שהמשטרה לא יהיה לנו את הבסיס כדי לפסול את מי שצריך".

 

יו"ר הוועדה, ח"כ פוגל: " המכרזים הם חיידק גדול בביצה הגדולה כאשר מיליארדים עוברים לארגוני הפשיעה שמתורגם לנשק ולדם ברחובות. אנו חייבים לעשות יד אחת כדי למנוע את זה בהליך פלילי, המנהלי, בביקורת ולקדם חקיקה מהירה בנושא. אי אפשר להשאיר את הבנק הזה פרוץ כי ארגוני הפשיעה לא יזניחו את זה".