ליקויים משמעותיים בחשבונות השוטפים של הסיעות

מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור, מתניהו אנגלמן, פירסם דוח על החשבונות השוטפים של הסיעות לשנת 2024. הביקורת, שנערכה על ידי האגף לביקורת בחירות ומימון מפלגות, מצאה מספר ליקויים משמעותיים בחשבונותיהן של חלק מהסיעות.

 

הליכוד: כשל באימות זהות המתפקדים

המבקר פירסם דוח לא חיובי על הליכוד והטיל על הסיעה קנס על סך 150,000 שקלים, לאחר שמצא שני ליקויים חמורים בהתנהלותה.

ראשית, נמצא כי הסיעה כשלה באימות זהות המתפקדים לליכוד ומקור התשלום שלהם. נמצא כי ב-41% מכרטיסי האשראי (16,346 כרטיסים) וב-46% מההעברות הבנקאיות, בוצע תשלום עבור יותר ממתפקד אחד. חמור מכך, באלפי מקרים שולמו דמי חבר באמצעות אותו אמצעי תשלום עבור מתפקדים בעלי שמות משפחה שונים שלכאורה אין ביניהם שום קשר. 

 

"ההתנהלות שנחשפה בדוח לגבי תהליכי ההתפקדות בליכוד, במסגרתה נעשה שימוש באותו אמצעי תשלום עבור מתפקדים שונים ללא קיום מערך בקרה הולם, היא חמורה", אמר המבקר אנגלמן. "מדובר במצב המעלה חשש לתשלום דמי חבר בידי אחר – דבר שעלול להוות עבירה פלילית. הכללת מתפקדים אלו בספר הבוחרים עלולה ליצור הטיה בבחירת המועמדים לכנסת".

המבקר הדגיש כי כבר בדוח קודם העיר לליכוד שעל הסיעה לנקוט אמצעי בקרה לבחינת תקינות הליך ההתפקדות, לזיהוי המתפקדים ולאימות אמצעי התשלום שלהם. אלא ש"גם בביקורת לתקופה השוטפת הנוכחית הועלה כי הסיעה לא קיימה בקרה הולמת על תהליך ההתפקדות, וכי היא לא נקטה אמצעים אקטיביים לאימות זהותו של כל אחד מהמתפקדים ושל אמצעי התשלום שלו כמתחייב".

 

המבקר אנגלמן על חשבונות הסיעות: "התנהלות חמורה בתהליכי ההתפקדות בליכוד, העבודה קיבלה הלוואה אסורה"

 

המבקר הוסיף כי "לנוכח הממשק הישיר שבין רשימת המתפקדים ששולם בגינם דמי חבר לבין ספר הבוחרים של מפלגה אשר מקיימת בחירות מקדימות וכדי לשמור על אמון הציבור בהליך הדמוקרטי ובחוסנן של המפלגות בישראל, ונוכח התוצאות הפליליות של תשלום דמי חבר עבור אחר, קיימת חשיבות לאימות זהותו של כל אחד מהמתפקדים ושל אמצעי התשלום ששימשו לרכישת זכות הצבעה בבחירות המקדימות כאמור". 

 

"לא ניתן לצאת ידי חובה בהסתמכות פסיבית על הצהרת המתפקד, אלא על הסיעות מוטלת החובה לקיים מערך בקרה הולם, מקיף ואפקטיבי על תהליך ההתפקדות וגביית דמי החבר ולהפעילו בזמן אמת ובאמצעות כלים אקטיביים לאימות זהותו של כל מתפקד ושל אמצעי התשלום המשמש אותו. לפיכך חלה על הסיעות החובה לבדוק ולאמת כבר במועד הרישום את פרטיו של כל  מתפקד אשר משולמים בגינו דמי חבר".

 

שנית, נמצאו ליקויים כבדים בהעסקת עובדים ומתן הטבות בליכוד: התגלה ניהול לקוי של משאבי אנוש הכולל מתן תוספות שכר והעלאות שכר לעובדים ותיקים, וכן העמדת רכבים צמודים לפעילי מנהלה – כאשר חלקם כלל אינם רשומים כעובדי הסיעה. כלל ההטבות הללו ניתנו על סמך החלטות שהתקבלו בעל פה, ללא כל תיעוד בכתב, וללא מנגנון סדור המבוסס על קריטריונים ברורים.

 

העבודה: הלוואה אסורה מתאגיד מפלגתי

המבקר הטיל קנס על סך 75,000 שקלים על סיעת העבודה, מכיוון שהסיעה פעלה בניגוד לחוק כאשר קיבלה הלוואה אסורה באמצעות תאגיד מפלגתי הנמצא בשליטתה. 

ההלוואה בסך של 1.6 מיליון שקל נלקחה על ידי חברת בית ארלוזורוב בע"מ, תאגיד מפלגתי שבשליטת הסיעה - ומתוכם סך של 750 אלפי ש"ח הועבר כהכנסה לסיעה בספטמבר 2024. בנוסף, הסיעה חתמה על ערבות לכל ההלוואה האמורה.

 

ישראל ביתנו ועוצמה יהודית: מימון הליכי תביעות

הביקורת העלתה כי ישראל ביתנו ועוצמה יהודית השתמשו בכספי המימון הממלכתי של המפלגה כדי לממן הליכי תביעות לשון הרע אישיות של יושבי ראש המפלגות. 

מבקר המדינה קבע כי לפעם זו ההוצאה תוכר כ"הוצאות תעמולה והסברה" בשל הסברי הסיעות באשר לזיהוי ולחיבור ההדוק שבין שם היו"ר למפלגה. עם זאת, המבקר קבע כי על הסיעות לגבש לאלתר נוהל סדור וכתוב שיסדיר כל מימון עתידי של הוצאות משפטיות מכספי הציבור. 

 

10 סיעות מכהנות חייבות עשרות מיליונים

"נוסף על כך, המציאות שבה ל-10 סיעות מכהנות יש גרעונות מצטברים בסך כולל של 81 מיליון ש"ח ו-9 מפלגות שחדלו מלהתקיים אינן מחזירות לאוצר המדינה חובות עתק של כ-44 מיליוני ש"ח, או נמנעות מהשבת עודפים בהיקף של כ-4 מיליון שקלים שנותרו בקופתן - אינה עולה בקנה אחד עם חובת הנאמנות והאחריות הציבורית שלהן", הדגיש המבקר אנגלמן.

"על כלל הסיעות להשתמש באופן זהיר ומושכל בכספי המימון הממלכתי הניתנים להן מכספי ציבור. אני קורא לכנסת לתת את הדעת על נושא זה, כדי להבטיח את החזרת החובות לאוצר המדינה ולמנוע הישנות של מקרים כאלה בעתיד".