חריגות שכר לכאורה בגופים הציבוריים

 

 

מיום הקמתה חסכה יחידת האכיפה כ-8.9 מיליארד ש"ח למשלמי המסים באמצעות טיפול בחריגות שכר, 328 מיליון שקלים מהם במהלך שנת 2021. כתוצאה מפעילות היחידה ירד ב35% שיעור הגופים בהם נמצאו חריגות לכאורה. במהלך 4 השנים האחרונות הושבו באופן ישיר כ-90 מיליון שקלים לגופים לטובת השירות והפעולות לציבור.

 

 

הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר, קובי בר-נתן, מפרסם את דו"ח חריגות השכר לכאורה בגופים המתוקצבים והנתמכים ופעילות יחידת האכיפה.

 

 

יחידת האכיפה לחריגות שכר פועלת בתוך אגף השכר והסכמי עבודה שבמשרד האוצר. מטרתה היא איתור וביטול חריגות שכר, השבת כספים ששולמו שלא כדין ופיקוח שוטף על הוצאות השכר השנתיות ועל תלושי השכר החודשיים המייצרים הרתעה שוטפת לעניין חריגות שכר בגופים הציבוריים.

 

 

ליחידת האכיפה מערכת "אכיפה בזמן אמת" המסייעת לכלכלני היחידה לאתר חריגות שכר זמן קצר לאחר שהן משולמות, העושה שימוש בכלים אנליטיים, מאתרת ומסמנת את המוקדים בהם יש חריגות שכר רבות או שמשלומים בהם סכומים גבוהים באופן חריג.

 

 

עיקרי הדוח: בכ-9% מהגופים המתוקצבים והנתמכים (67 גופים) התגלו חריגות לכאורה. יחד עם זאת ניתן לראות כי חריגות השכר נמצאות במגמת ירידה מיום תחילת פעילותה של היחידה. שיעור הגופים החורגים לכאורה ירד בכ-35% מאז הקמת היחידה, כ-12% משנת 2012 בלבד.

 

 

כתוצאה מפעילות יחידת האכיפה בשנים 2018-2021 הושבו למעלה מ-90 מיליון שקלים ישירות לגופים. אומדן החיסכון המצטבר הכולל מאז הקמת היחידה מסתכם מעל ל-8.9 מיליארד ש"ח.

 

 

מתוך מופעי השכר שנבדקו במערכת אכיפה בזמן אמת בשנת 2021 , בכ-13% התגלו חריגות שכר. במהלך ניטור תלושי השכר של עובדי הגופים הציבוריים על ידי מערכת זו, עלו בשנת 2021 כ-1,600 מופעי חריגות שכר מדי חודש, המהווים ירידה של כ 33%- במופעי השכר החשודים במערכת ביחס לשנת 2020.

 

 

מגוון פסקי דין אשר ניתנו בשנת 2021 חיזקו את עמדת הממונה לעניין אישור וחישוב תנאי השכר וההעסקה , לרבות במקרים של הגדרת יחסי עובד-מעסיק והחלתם רטרואקטיבית, ולרבות במקרים שבהם הובטחו תנאי שכר מוגדלים על ידי המעסיק.

 

 

מפעולות יחידת האכיפה: עובדים סוציאליים: הסדרת חריגות אשר שולמו כתוספת תואר שני או שלישי ומעבר להסכם שכר מודרני. חיסכון מוערך של 200 מיליון שקלים.

 

 

מנהלי מחלקות חינוך: בשנת 2021 המשיכה יחידת האכיפה לטפל בחריגות שכר תוך ביקורת בקרב מנהלי מחלקות החינוך בשלטון המקומי, לרבות בנושא דרגה חורגת וקידום מנוגד לכללים. בשנה זו נמצאו חריגות בשכרם של מנהלי מחלקות חינוך במספר רב של רשויות מקומיות. חיסכון מוערך בכ-6.2 מיליון שקלים.

 

 

תאגיד כבאות רחובות: חריגות שכר התגלו בשכרם של כבאים אשר הועברו לפני כעשור להעסקה בשירות המדינה.

 

 

לצורך הסדרת החריגות שניתנו בתאגיד כבאות רחובות, התנהל משא ומתן בין הממונה על השכר, הרשות הארצית לכבאות והצלה, ההסתדרות החדשה וארגון הכבאים. החיסכון מוערך בכ-מיליון שקלים.

 

 

מכללת סמי שמעון: הסכמות על הסדרת חריגות השכר שהתגלו בשכר ההוראה של עובדי הסגל הזוטר. חיסכון מוערך של 60 מיליון שקלים.

 

 

האוניברסיטה הפתוחה: הוסדרו חריגות שכר בגמול ההשתלמות ובדמי הבראה לעובדי הסגל המנהלי. חיסכון מוערך של 40 מיליון שקלים.

 

 

הממונה על השכר, קובי בר-נתן: "בשנה האחרונה טיפלה יחידת האכיפה במגוון אירועים, בהם הסדרת חריגות שכר שהתגלו בקרב עובדים סוציאליים, המוסדות להשכלה גבוהה והרשות הארצית לכבאות והצלה, וכל זאת לצד פעילות אכיפה שוטפת.

 

 

לאור שיעור עליית האינפלציה, עליית השכר הממוצע והעלייה בדרישות לשיפור תנאי השכר של קבוצות עובדים, פעילותה של יחידת האכיפה חשובה מתמיד ומייצרת חיסכון של מאות מיליוני שקלים אשר מיועדים על ידי הממשלה והגופים הציבוריים לרווחת הציבור".

 

 

סגן בכיר לממונה על השכר (אכיפה), שאדי עאזם: "היחידה ממשיכה לפעול על פי תוכנית עבודה רב שנתית של ביקורות עומק ורוחב בקבוצות גופים שונות כגון בריאות, השכלה גבוהה וחברות ממשלתיות, ולטפל בממצאים העולים מדוחות הביקורת וממגוון הכלים שלה לאיתור חריגות שכר. כוח ההרתעה שמייצרת פעילות היחידה בביקורות ובטיפולי העומק לצד ניטור שוטף של תלושי שכר העובדים בזמן אמת מאפשרים לאתר ולעצור את החריגות קרוב ככל הניתן למועד היווצרותן. כעבור יותר מ־ 20 שנה מאז הקמת היחידה, ניתן לומר שברוב המוחלט של הגופים שוררת מודעות, שהולכת וגוברת עם השנים, להשלכות של חריגות השכר על תפקוד הגופים."
 

 

 

קישור לדין וחשבון על חריגות שכר בגופים הציבוריים