הצעת החוק לביטול תאגידי המים

 

בפתח הדיון ציין היו"ר ביטן שתי בעיות שעדיין קיימות ואותן הוא מבקש לפתור. הראשונה לסנכרן בין ההצעה הממשלתית, שעדיין לא אושרה בקריאה ראשונה להצעות החוק הפרטיות, והשנייה לפתור בעיה שעלולה להעלות ב-185 את מחיר המים למגזר העסקי, שלא יוכל אחרי התיקון לקזז את המע"מ מהחשבוניות של העיריות.

שר האנרגיה והתשתיות, אלי כהן, ציין כי התמיכה בהצעת החוק חוצת מחנות, ואמר כי במהלך השבועות האחרונים הייתה הידיינות בין הגורמים המקצועיים שהובילה לנוסח תמציתי שכולל חופש בחירה לרשויות המקומיות לגבי הפעלת תאגיד או ניהול עצמי, אמות מידה שהרשויות שיפעילו את משק המים יצטרכו לעמוד בהן שכוללות פחת מים נמוך וגבייה גבוהה. הוא הוסיף כי ספק אם ההצעה הממשלתית תאושר בקריאה ראשונה עד סוף המושב, וביקש להטמיע את התיקונים בהצעה הפרטית ולאשרה לקריאה ראשונה היום.

 

ח"כ גינזבורג הוסיף כי בישיבה הקודמת ניתנת לממשלה ארכה של שבועיים להעביר נוסח מוסכם, אך היא לא עמדה בכך ומאז עבר כבר חודש. "חשוב שהקריטריונים יהיו ברורים, ורק רשות שתעמוד בהן תוכל לנהל את משק המים. זה אולי לא כל מה שהממשלה רוצה, אבל הדברים הבסיסיים קבועים בהצעת החוק", אמר.

 

ח"כ טאהא ציין כי הגיש את ההצעה ב-2020 ועוד אז אמרו לו שמתגבשת הצעה ממשלתית ועדיף לחכות. לדבריו, הרבה מאוד אנשים נפגעו מהתנהלות תאגידי המים, ואם הרשויות יוכלו לעשות את זה בצורה טובה אין סיבה להכריח אותן להקים תאגידים.

 

נציג אגף התקציבים באוצר, עידו מור, אמר מנגד כי הממשלה דנה בהצעת החוק וקיבלה החלטה שגם השרים ומנכ"לי משרדי הממשלה והפקידות מחויבת אליה, והיא התנתה את קידום ההצעה הזו בקידום ההצעה הממשלתית. "שבוע לאחר שהתקבלה ההחלטה הזו התקבלה החלטה נוספת לשנות את ההצעה הממשלתית שינויים מהותיים. הנוסח גפי שהוצע פה יש בו פערים מהותיים ממה שהממשלה החליטה להכניס להצעה הממשלתית", אמר.

 

השר כהן הגיב לדברים והאשים: "אתם כמו איראן, אתם רוצים מו"מ עד אין סוף ולא להתקדם. זאת הטקטיקה שלכם". מור הגיב: "יש עמדת ממשלה וגם אתה מחויב לה", והשר כהן אמר: "אנחנו לא עובדים אצל הפקידות". היו"ר ביטן ניסה להרגיע את הצדדים וביקש לנסות להתאים בדיון בין ההצעה הממשלתית להצעה הפרטית.

 

השר כהן מתח ביקורת גם על התנהלות רשות המים ואמר "נעשה רוויזיה גם ברשות", ובהמשך גם על תמיכת האוצר בהעלאת תעריף המים. מור ביקש להשיב לכך ואמר כי האוצר לא חתם על העלאת התעריף ב-7.7%. השר כהן הגיב כי נציג האוצר הצביע בעד במועצת רשות המים ובסוף התקבלה החלטה הפוכה ממה שרצה האוצר. ברשות המים טענו כי הבעיה במינוי דירקטורים נפתרה והמצב השתפר.

 

ראש המועצה המקומית מבשרת ציון, יורם שמעון, אמר כי כבר 8 שנים מייחלים ברשויות שהחוק יעבור. "אנחנו יודעים לנהל את זה, כמו חינוך ורווחה", אמר. היו"ר ביטן העיר כי לפני 20 שנה זה לא היה ככה ושמעון התייחס: "נכון, אם היה משק סגור לא היה ניתן לקחת את הכסף. היום אנחנו לא יכולים לעשות את זה. ברגע שהחוק יעבור 90 אחוז מהרשויות יבקשו לנהל את משק המים וזאת תהייה בשורה לציבור ולרשויות".

 

באשר לנוסח ההצעה אמר השר כהן כי הוא בעד לבטל את חובת התאגוד, ומור הסביר כי ההצעה הממשלתית לא מדבר על ביטול החובה אלא על האפשרות לבחור בין תאגיד לניהול עצמי תחת עמידה בקריטריונים. מנכ"ל משרד האנרגיה, יוסי דיין, אמר כי יש חשיבות רבה לבטל את התאגידים בתנאים שדובר עליהם.

 

השר כהן הוסיף ואמר לרשות המים: "אתם פועלים בצורה מאפיוזית, אתם עושים אפליה בין התאגידים השונים ולא מכירים להם בהוצאות. 90 אחוז מהלקוחות שלכם לא מרוצים וזה אומר דרשני". היועץ המשפטי של רשות המים, עו"ד אבי סלונים, השיב: "משק המים של ישראל הוא מספר 1 בעולם" והשר ענה: "זה לא בזכותך זה למרות שאתה מקשה".

 

לאחר מכן נדונה סוגיית התנאים שיחולו על הרשויות, ולפי ההצעה פחת המים לא יעלה על השיעור שיקבע שר האנרגיה בהתייעצות עם מועצת רשות המים, הרשות המקומית תעמוד בלפחות 85% מתכנית ההשקעות שלה, תנהל משק מים סגור ותעמוד בכללי איתנות פיננסית שיקבע לעניין זה שר האנרגיה. מור ביקש כי התנאים יהיו בהסכמת שר הפנים ושר האוצר ואמר כי זו הייתה ההסכמה בוועדת השרים לחקיקה, וכהן ציין: "אני השר האחראי".
סוגיה נוספת שעלתה היא שאלת העברת הנכסים של התאגידים, ועלה חשש למס שייגבה מהרשויות בסך 250 מיליון שקל.

 

היו"ר ביטן שאל אם זה מה שהאוצר רוצה לעשות, לקחת מס מהרשויות, ומור השיב: "כשמעבירים נכס מחברה למלכ"ר זה אירוע מס איתי מהותי. נתנו מענה לזה בהקמת חברה ריקה. הדיון בנושא לא מוצה והיו"ר ביטן הודיע כי דיון נוסף ייקבע בקרוב.