תקציב עוספיה לשנת 2026 במחלוקת ניגוד עניינים
מליאת מועצת עוספיה אישרה את התקציב לשנת 2026 שעמד על מעל 100 מיליון ש"ח, שני חברי המועצה חסן זאהר וסלים הלון התנגדו וראייק שרוף נמנע והשאר תמכו למרות שגוף התקציב מטיב בעיקר בשכר עובדים ולא בחינוך בלתי פורמלי, יו"ר ועדת הביקורת חסן זאהר פנה בתלונה למשרד הפנים ולמבקר המדינה על ניגוד עניינים.
ביקשנו את תגובתו של יו"ר ועדת הביקורת חבר המועצה חסן זאהר שמסר לנו, "בשלב זה אני לא יכול לתת תגובה לנאמר עד שיתבהרו הדברים".
שומר הסף של מועצת עוספיה חסן זאהר יו"ר ועדת הביקורת במכתב תלונה רשמית בבקשה לפתיחת בדיקה בדבר פגמים מהותיים, חשש לניגודי עניינים ופגיעה בטוהר המידות בהליך אישור תקציב המועצה המקומית עוספיה לשנת הכספים 2026.
חסן מציין בתלונתו:"פנייה זו מוגשת מכוח חובתי הציבורית כנבחר ציבור האמון על תחום הביקורת, ומתוך חשש ממשי כי בהליך אישור התקציב נפלו פגמים מהותיים העלולים להוות הפרה של הוראות הדין ושל עקרונות היסוד של המשפט המנהלי, למיטב ידיעתי, ההתנהלות המתוארת להלן מעוררת חשש לפגיעה בעקרונות של מנהל תקין, שקיפות ציבורית, טוהר מידות והפרדת סמכויות, וכן הפרה אפשרית של הוראות הדין החלות על רשויות מקומיות, ובכלל:
הוראות פקודת העיריות החלות בשינויים המחויבים גם על מועצות מקומיות הוראות דיני המכרזים והתקשרויות של רשויות מקומיות הנחיות משרד הפנים בדבר מניעת ניגוד עניינים של נבחרי ציבור ברשויות מקומיות ועקרונות יסוד של המשפט המנהלי, לרבות חובת הסבירות, ההגינות המנהלית וחובת הנאמנות של נבחרי ציבור כלפי הציבור וכספי הציבור.
בנסיבות העניין, ולאור מכלול הנתונים שיפורטו להלן, קיים חשש ממשי כי הליך אישור התקציב לווה בהתנהלות העלולה להקים חשדות לניגודי עניינים, קבלת החלטות משיקולים זרים ופגיעה בעקרונות המנהל התקין".
1. ריבוי גרסאות של חוברת התקציב: במהלך התקופה שקדמה לישיבת המליאה הופצו לחברי המועצה למעלה משלוש גרסאות שונות של חוברת התקציב, מצב זה מעורר חשש כי בוצעו שינויים בתקציב בטעמים שאינם מקצועיים, לרבות ניסיון ליצור מצג חלקי או שונה לחברי מליאה שונים לצורך הבטחת תמיכתם באישור התקציב.
2. מסירת חוברת התקציב לנבחרים לפני הישיבה: הגרסה האחרונה של חוברת התקציב נשלחה לחברי המליאה יומיים בלבד לפני מועד ישיבת המליאה. פרק זמן זה אינו מאפשר בחינה מקצועית ומעמיקה של התקציב ומהווה פגיעה ביכולת חברי המליאה למלא את תפקידם.
3. הגדלת תקנים והעלאות שכר ללא הצדקה מקצועית: חלקים משמעותיים מן התקציב מוקדשים להגדלת מצבת כוח האדם ולהעלאות שכר, לרבות יצירת תקנים חדשים בניגוד למדיניות וצורך נוסף, ללא תשתית מקצועית ברורה המצדיקה זאת.
4. חשש לניגודי עניינים חמורים ביותר של חברי מועצה: קיים חשש ממשי לניגודי עניינים מצד מספר חברי מועצה אשר השתתפו בדיון ובהצבעה: כאן אנו נמנעים מלפרסם את השמות בתלונה שהוגשה למשרד הפנים ולמבקר המדינה.
5. תקציב המתנ"ס ללא אישור ניהול תקין: בתקציב ראש תקציב למתנ"ס למרות שלעמותה המפעילה אותו אין אישור ניהול תקין לשנת 2026.
6. מענק איזון ללא אסמכתא: בתקציב מופיע רכיב של מענק איזון ללא אסמכתא רשמית ממשרד הפנים.
7. עמימות בנוגע לכספי תאגיד המים: קיימת עמימות ביחס לכספים שהתקבלו מהמועצה עקב הצטרפותה לתאגיד המים.
8. תוספות שכר בלשכת ראש המועצה: בתקציב נכללו תוספות שכר בלשכת ראש המועצה אשר חוקיותן אינה ברורה.
9. הנחות בארנונה: בסעיף הנחות בארנונה מופיע סכום של 9,346,000 ₪ ללא הסבר או נתונים המבהירים את מקורו, לכאורה קיים חשש סביר כי מדובר בהטבה משמעותית לנבחר ציבור.
10. היעדר תמיכה בעמותות ספורט: התקציב אינו כולל תמיכות בעמותות הספורט הפועלות ביישוב.
11. ריכוז תפקידים בניגוד עניינים: מנהלת הגבייה משמשת גם כקופאית, מצב העלול לפגוע בהפרדת הסמכויות ובבקרה הפנימית.
12. הגדלת התקשרויות עם קבלן אשפה ללא מכרז: בתחום התברואה הוגדל תקציב קבלן האשפה במיליוני ₪ ללא הצגת הליך מכרזי.
13. הוספת תאורות רחובות: בתקציב מופיעה תוספת של 220,000 ₪ למרות שהתאורה הוחלפה למערכות לד חסכוניות. בנוסף קיימת עלייה בדמי שכירות מבנה מכ-3,000 ₪ ל-7,000 ₪ ללא הסבר.
14. היעדר סעיף תקציבי לתכנון ובנייה: בתקציב לא מופיע סעיף ייעודי למחלקת התכנון והבנייה.
15. היעדר סעיף שעות נוספות: התקציב אינו כולל סעיף לשעות נוספות.
16. שינוי תקציבי עקב שיקולים זרים לכאורה: שכר מנהל מחלקת החינוך הופחת בכ-100,000 ₪ לכאורה עקב סכסוך עם חבר מועצה ... כאשר הסכום הועבר לתפקיד הבלתי פורמלי לצורך ריצוי אותו חבר מועצה, כפי שעלה מפרוטוקול הישיבה.
18. חשד מניע לשאלת חבר המועצה שהופנתה לראש הרשות, פגיעה בהתנהלות הציבור והחמור מכך תלונות שמעוררות באמינות הממונה על חוק חופש המידע.
