הארכת הוראת השעה שמאפשרת למשטרה לבצע חיפוש ללא צו

​
יו"ר הוועדה לביטחון לאומי ח"כ פוגל: "כל אמל"ח בלתי חוקי שנתפס הוא בעל חשיבות רבה, צריך לעשות כל מאמץ כדי לחסוך בפגיעה בחיי אדם".

הוועדה לביטחון לאומי בראשות ח"כ צביקה פוגל (עוצמה יהודית) אישרה לקריאה שנייה ושלישית, להאריך בשנה, עד לתאריך 30 ביוני 2026, את הוראת השעה שמאפשרת חיפוש שלא על פי צו במסגרת הצעת חוק לתיקון פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) (תיקון מס' 18), התשפ"ה – 2025 (מ/1875).

 

לפי נתוני משטרת ישראל שהוצגו במהלך הדיון:
 

בשנת 2023, ניתנו 38 אישורים לחיפוש נשק ומספר התפיסות עמד על 14. בנוסף ניתנו, 50 אישורים לחיפוש מצלמה ומספר התפיסות עמד על 39. בין השלל שנתפס ע"י המשטרה כתוצאה מחיפושים אלה: 26 אלף כדורים, 9 אקדחים, מחסניות, רימון הלם ו- 9 בקבוקי מולוטוב.
 

בשנת 2024, ניתנו 89 אישורים לחיפוש נשק, מספר התפיסות עמד על 17. בנוסף ניתנו, 91 אישורים לחיפוש מצלמה ומספר התפיסות עמד על 54. בין השלל שנתפס ע"י המשטרה כתוצאה מחיפושים אלה:  8 אקדחים, טיל לאו, 4 לבנות חבלה, רובה אם 16, רימון הלם, מחסניות וכדורים.
 

בשנת 2025, עד לחודש אפריל, ניתנו 58 אישורים לחיפוש נשק, מספר התפיסות עמד על 12. בנוסף ניתנו, 66 אישורים לחיפוש מצלמה ומספר התפיסות עמד על 33. בין השלל שנתפס ע"י המשטרה כתוצאה מחיפושים אלה: 14 אקדחים, רובה קרלו, רימון יד, רימון הלם, תת מקלע, 2 קלצ'ניקוב, רובה קרבין, מחסניות וכדורים.
 

 

ח"כ צביקה פוגל, יו"ר הוועדה לביטחון לאומי: "בשבעת הדיווחים שקיבלנו בשנתיים שחלפו מאז התחלנו להאריך את הוראת השעה, משטרת ישראל דיווחה כי הצליחה לתפוס לא מעט כלי נשק שאין לדעת כמה חיי אדם ניצלו בעקבות זאת. ביום שבו נפצח את הדרך למלחמה בנשק הבלתי חוקי לא נצטרך להמשיך בהוראת השעה של חיפוש ללא צווים. אנחנו מנהלים היום קרב בנשק הבלתי חוקי, שהוראת השעה היא כלי אחד קטן בו. כל אמל"ח בלתי חוקי שנתפס הוא בעל חשיבות רבה ואנחנו צריכים לעשות כל מאמץ כדי לחסוך בפגיעה בחיי אדם. עבריינים חוששים מחיפוש מידי ללא צו וזה כלי שמצליח להוכיח את עצמו. מבקש ממשטרת ישראל להפיק את הלקחים שלה ולחדד את הנהלים של השימוש בהוראת השעה הזאת".
 

 

עו"ד רפ"ק טל פז מזרחי, מיועמ"ש המשטרה: "הנתונים מעידים על שימוש מאוד מדוקדק בסמכויות שניתנו למשטרה לביצוע חיפושים. אנחנו מבצעים את הסמכות שניתנה לנו רק כאשר יש מידע ברור שמאפשר זאת. מבחינתנו כל תפיסה של נשק, טיל לאו או לבנת חבלה – מצילים חיים. צריך לברך על השימוש הזהיר והמדוד שמשטרת ישראל עושה בחיפוש ללא צווים".
 

 

ח"כ גלעד קריב (העבודה): "מדובר בהוראת שעה חריגה שמתכתבת עם מצב החירום שבו אנחנו נמצאים. עברו שנתיים מאז שהוראת השעה הראשונה נכנסה לתוקף ומאז המצב נעשה קשה אף יותר. קיים פער בין צעדי החקיקה לתוצאות בשטח וצריך לתת על זה את הדעת. זכויות אדם מצילות חיים לא פחות ממאבק בנשק לא חוקי. אני רואה בחומרה את העובדה שהפרקליטות לא העבירה לנו דו"ח מסודר בנושא שמנתח את הנתונים. יש הבדל מהותי בין תפיסת אמל"ח ללא צו לבין תפיסת מכשירי פלאפון ללא צו ואני מודאג מהנתונים שאני רואה".
 

 

רועי נחום, יועץ משפטי של יחידת מצ"ח: "יחידת מצ"ח נוקטת בהמון פעולות יזומות ונעשה שימוש במשורה בסמכויות לחיפוש ללא צו. מאז עברה הוראת השעה נעשו 7 חיפושים ללא צו בהתאם לסמכות. אנשי מצ"ח יוצאים אל השטח מתוך ידיעה שיש להם בארג הכלים אפשרות לפעול במקרה הצורך גם מבלי צו רשמי וזה דבר מאוד חשוב".
 

 

עו"ד ישי שרון, הסנגוריה הציבורית: "אנחנו כבר הצבנו סימן שאלה גדול על הסמכויות האלה שניתנות בהוראת השעה. המשרד לביטחון לאומי לא הציג את מספר החיפושים שנעשו באמצעות צווי חיפוש ולכן קשה להבין באחוזים כמה מתוך החיפושים נעשו ללא צו. אנחנו רואים אחוזים יחסית נמוכים של חיפושים שמניבים תפיסות ולכן קיים חשש שהשימוש בסמכות הזאת נעשה בצורה נרחבת יותר ממה שצריך בפועל".
 

 

עו"ד מירב ויזן, משרד המשפטים:  "חיפוש של משטרה ללא צו זה כלי עוצמתי שצריך להשתמש בו במידת הזהירות הנדרשת. אנחנו מבקשים לקיים את ההוראה הזאת כהוראת שעה ולא כהוראת קבע, כדי שנוכל להשתמש במנגנון הזה בזהירות הנדרשת".
 

 

עו"ד קרן אבירם, הלשכה המשפטית של המשרד לביטחון לאומי: "הוראת שעה שמתקיימת במשך 3 שנים מאפשרת לבחון אותה בצורה אפקטיבית. חיפוש ללא צו זה חלק מארגז הכלים של המשטרה במטרה לתפוס את כלי הנשק הלא חוקיים שמאיים על המרחב הציבורי. בתום הוראת השעה הנוכחית ניתן יהיה לבחון את הנתונים בצורה טובה ביותר".
מתוך דברי ההסבר:
 

"ביום ח' בניסן התשפ"ג (30 במרץ 2023), פורסם, במסגרת חוק המאבק בכלי הנשק הבלתי חוקיים (תיקון חקיקה והוראת שעה), התשפ"ג – 2023, תיקון מס' 15 - הוראת שעה לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט – 1969, אשר תיקן את סעיף 25 לפקודה שעניינו חיפוש שלא על פי צו חיפוש, והוסיף בסעיף קטן (ב) שתי עילות חדשות אשר בהתקיימן שוטר מוסמך לערוך חיפוש בבית או במקום בלא צו.
 

מטרתה של הוראת השעה, הייתה להעניק למשטרת ישראל כלי אכיפה אפקטיביים שיאפשרו לה לתפוס ראיות באופן מיידי גם בלא צו בית משפט, במקרים המתאימים, כאשר יש חשש שהראיות יועלמו או ישובשו, באופן שיביא לעלייה בשיעור פיענוח פשיעה חמורה ובהעמדה לדין כמו גם לעלייה בהיקף תפיסת כלי הנשק ואמצעי לחימה בלתי חוקיים, ובאופן שימנע מהעבריינים לבצע עבירות אלה ויגרום להרתעה.
 

העילה הראשונה שנקבעה בהוראת השעה, נוגעת למקרים שבהם התעורר חשד סביר זה מקרוב שיש בבית או במקום נשק או חלק מהותי בנשק העשוי לשמש ראיה לביצוע עבירה. העילה השנייה נוגעת למקרים שבהם התעורר חשד סביר זה מקרוב שיש בבית או במקום תיעוד או מצלמה העשויים לשמש ראיה לביצוע עבירת פשע חמור או עבירה, אם אי־ביצוע החיפוש באופן מיידי יסכל את מטרת החיפוש, ולא ניתן לקבל צו חיפוש לנוכח הצורך לבצע את החיפוש באופן מיידי כדי למנוע את העלמת הראיה או הפגיעה בה.
 

על פי עמדת מערכת אכיפת החוק יש צורך בפרק זמן נוסף כדי לבחון אם לקבע את הסמכות הקבועה בהוראת השעה כהוראת קבע. מוצע להאריך את תוקפה של הוראת השעה בתקופה נוספת של שנה לצורך בחינה וגיבוש עמדה בנוגע לתועלת הגלומה בשימוש בסמכות החדשה, בהתאם לדיווחים שיועברו, ולצורך קבלת ההחלטה אם להפוך את הוראת השעה להוראה קבועה, לבטלה או לתקנה". בנוסף, "העילות שנקבעו בהוראת השעה יחולו, בשינויים מסוימים, גם לגבי שוטר צבאי, בתקופתה של הוראת השעה".