התנהגות שאינה הולמת על רקע גזעני במשרדי הממשלה

נוהל טיפול בתלונות בגין התנהגות שאינה הולמת על רקע גזעני, במשרדי הממשלה, יח' סמך ובתי חולים ממשלתיים 
הנוסח בלשון זכר על -פי כללי השפה ופונה לכלל המינים 
 

רקע היחידה הממשלתית לתיאום המאבק בגזענות) להלן:"היחידה" בעקבות מחאות יוצאי אתיופיה בחודשים אפריל-מאי 2015, הוקם צוות בין-משרדי למיגור הגזענות נגד יוצאי 

 

להלן: היחידה הממשלתית"(. היחידה הממשלתית פועלת למניעה ומיגור גזענות ממסדית במשרדי ממשלה, יחידות הסמך ומוסדות הציבור על רקע צבע עור, מוצא, לאום ודת כלפי כל האוכלוסיות בחברה הישראלית, באמצעות שינוי מדיניות ופרקטיקות ארגוניות, לקידום שוויון וחוסן חברתי במדינת ישראל.

 

בהתאם להחלטת הממשלה, תפקידי היחידה הממשלתית כוללים, בין היתר, תיאום וסנכרון הפעילות הממשלתית במניעת גזענות ואפליה; קליטת תלונות, הפנייתן לטיפול הגורמים הרלוונטיים ומעקב אחר הטיפול; מעקב אחר יישום המלצות.

 

הגדרות, א. "גזענות"- פגיעה בכבוד, זכויות והזדמנויות על בסיס שיוך קבוצתי. הגזענות מבוססת על תפיסה של עליונות )ביולוגית או תרבותית( המוטמעת במוסדות החברה והמדינה, בנורמות החברתיות ובתרבות.

 

ב. "ביטויי גזענות"- ביטויי השפלה, הכללה, עוינות או ביזוי, המבוססים על מוצאו של האדם, ובאים לידי ביטוי באופן מילולי או התנהגותי. לדוגמא, הערות פוגעניות המבטאות דעות קדומות, כינויי גנאי או התייחסות שלילית כלפי קבוצה חברתית מסוימת, ובמיוחד כלפי אוכלוסיות מודרות. ביטוי גזעני יכול לכלול גם התבטאויות שלא נאמרות בכוונה לפגוע, כגון בדיחות או מחמאות, אך הן נחוות כפגיעה על ידי נפגע או עד. 

 

ג. אגף המשמעת- אגף בכיר משמעת בנציבות שירות המדינה

 

עניינית לכך. ו. ממונה משמעת בארגון- האחראי במשרד כהגדרתו בתקשי"ר.

 

מקבל שירות- אדם המקבל שירות מארגון.

 

ח. ארגון- כל ארגון שחוק המשמעת חל עליו. 

 

ט. הממונה על מניעת גזענות- בהתאם להחלטת הממשלה 1958, מונה במשרדי הממשלה, יחידות הסמך ובתי החולים הממשלתיים ממונה משרדי על מניעת גזענות )להלן: הממונה על מניעת גזענות"(. הממונה על מניעת גזענות מהווה כתובת משרדית לקבלת תלונות בנושאי גזענות ואפליה, הן מעובדי המשרד והן ממקבלי שירות מהמשרד מכל קבוצות האוכלוסייה בישראל, והעברתן לטיפול הגורמים המוסמכים.

 

עוד עוסק הממונה בריכוז הפעולות המשרדיות בנושא מניעת גזענות; ייעוץ למנכ"ל המשרד בתחומים המקצועיים של מניעת גזענות במשרד ובשירותים הניתנים על ידו; וגיבוש והוצאה לפועל של תכנית עבודה שנתית למניעת גזענות במשרד וביחידות השירות.

 

3. מטרת הנוהל נוהל זה נועד להסדיר את אופן הטיפול המשרדי בתלונות עובדים, לרבות עובדי קבלן להלן:"העובדים" או "העובד" לפי העניין, ומקבלי שירות ממשרדי ממשלה, יחידות סמך ובתי חולים ממשלתיים, באירועים המעלים חשד לעבירת משמעת על רקע גזעני או מפלה. כמו כן, נועד הנוהל להעלות את המודעות ולעודד פעילות למניעת גזענות בשירות המדינה וליצירת מרחב מוגן ובטוח לעובדים בארגון ולמקבלי שירות מהארגון.

 

תחום הטיפול היחידה הממשלתית והממונה על מניעת גזענות אחראים על תיאום הטיפול בתלונות עובדים או מקבלי שירות מהארגון, אשר חוו התנהגות או התבטאות גזענית על רקע צבע עור, מוצא, לאום ודת וכל ביטוי לגזענות ממסדית מוסדית. תלונה המוגשת כנגד עובד מדינה תועבר לטיפול אגף המשמעת.

 

הגשת תלונה א. הגשת תלונה ליחידה הממשלתית או לממונה על מניעת גזענות- הרואה עצמו נפגע מהתנהגות או התבטאות בתחום הטיפול כאמור בסעיף 3, יכול להגיש תלונה ליחידה הממשלתית באמצעות טופס פניה מקוון באתר האינטרנט של היחידה הממשלתית או באמצעות דואר אלקטרוני, דף הפייסבוק של היחידה או פקס. לחילופין, הרואה עצמו נפגע כאמור יכול להגיש תלונה לממונה על מניעת גזענות באמצעות דואר אלקטרוני, פקס, טלפון או באופן פרונטאלי. בנוסף, הרואה עצמו נפגע כאמור יכול להגיש תלונה ישירות אל אגף המשמעת או אל אגף החקירות ביחידה.  
ב. תלונה אנונימית - ניתן להגיש תלונה בעילום שם, וככל שהתלונה רלוונטית וניתן לבררה, היא תטופל בהתאם לנוהל זה.

 

ג. שמירה על סודיות התלונה תטופל באופן דיסקרטי, זהותו של המתלונן ותוכן התלונה יועברו  לממונה המשמעת ו/או לסמנכ"ל משאבי אנוש בארגון, ליחידה הממשלתית ולאגף המשמעת, וזאת בכפוף להסכמתו של המתלונן לכך. יובהר, שככל שיתקיים.