6,000 ילדים בסיכון שוהים מדי שנה בפנימיות ובמסגרות אומנה
על רקע דוח מבקר המדינה, התקיים בוועדה לביקורת המדינה, דיון בנושא השמת ילדים בסיכון במסגרות חוץ ביתיות, על פי הנתונים, כ-6,000 ילדים שוהים מדי שנה במסגרות חוץ ביתיות, בעלות של עד 17 אלף שקלים לילד בפנימייה. ח"כ גוטליב מתחה ביקורת: "ילדים מוצאים מבתיהם גם על רקע גירושין, ניכור הורי, קשיי שפה של עולים חדשים או מחלה של אחד ההורים".
הוועדה לביקורת המדינה, בראשות מ"מ יו״ר הוועדה ח״כ טלי גוטליב, קיימה היום ישיבה בדו"ח המעקב של המבקר בנושא השמת ילדים בסיכון בפנימיות, באומנה ובאימוץ, על רקע דוח של מבקר המדינה.
מ״מ יו״ר הוועדה, ח״כ טלי גוטליב: ״הוצאת ילד מביתו שלא בהסכמת הוריו מחייבת הכרזה על הקטין כקטין נזקק על פי חוק הנוער, ורק בהחלטת בית משפט. הדוח אינו עוסק במבחנים שמגדירים מהו ילד בסיכון, ולא ברור מה הופך קטין לקטין נזקק. כל עוד הדיונים מתקיימים בדלתיים סגורות אין לדעת מה מתרחש באולם. החוק מחייב את השופט לשמוע את הילד, אך הוראה זו אינה מתקיימת בפועל".
"לשופט יש יכולת להתרשם מהילד ולשאול שאלות מהותיות. לא כל מקרה שמוצג כקיצון הוא בהכרח כזה. ילדים מוצאים מבתיהם גם על רקע גירושין, ניכור הורי, קשיי שפה של עולים חדשים או מחלה של אחד ההורים. בהיעדר מדיניות ברורה של בית קבוע קיימת קלות בהוצאת ילדים מהבית. חתימה על טופסי ויתור סודיות פוגעת בפרטיות, והשופטים הפכו בפועל לחותמות גומי של תסקירי רווחה. טובת הילד עומדת בראש, ויש לבחון תמרוץ כלכלי למשפחות אומנה, נוכח עלות של עד כ־17 אלף ש״ח לילד בפנימייה, מבלי שנבחנה העברת תקציב, ולו חלקי, להורים הביולוגיים״.
ח״כ יסמין פרידמן: ״לילד עדיף לגדול במשפחת אומנה מאשר בפנימייה. עלות החזקת ילד באומנה נמוכה בכמחצית מעלות החזקתו בפנימייה, אך המדינה אינה עושה די כדי לעודד משפחות לאומנה. אין תקנות אחידות, ויש המתנה ארוכה להסדרה. דוח המבקר מצביע על כך ש־91% מהאמהות בשנת 2017 לא השתתפו בתכניות שיקום, וכל הנתונים מראים שילדים באומנה נהנים מסיכויי הצלחה גבוהים יותר מאשר ילדים בפנימיות״.
משרד מבקר המדינה, ד״ר נעמה מוסקוביץ, מנהלת ביקורת: ״הדוח מתמקד בילד מרגע הוצאתו מביתו ובוחן את מדיניות משרד הרווחה באשר למציאת בית קבוע. מדיניות הבית הקבוע קובעת כי הפתרון המועדף הוא חזרת הילד לבית הוריו, ואם הדבר אינו אפשרי אימוץ. בשלב הביניים קיימות מסגרות אומנה ופנימיות. הניתוח מבוסס על נתוני מערכת 'מסר' של משרד הרווחה, ומצאנו כ־900 ילדים מתחת לגיל 8 ששהו בפנימיות״.
משרד הרווחה, אפרת אדרי שרעבי, ראשת אגף בכירה חוץ־ביתי:״ממצאי הדוח מוכרים למשרד ואנו פועלים על פיהם מזה שנים. הנתונים המעודכנים לאוקטובר 2025 מצביעים על כ־100 ילדים מתחת לגיל 8 השוהים בפנימיות. מצב כלכלי לבדו אינו עילה להוצאת ילדים מהבית. בשנים האחרונות פותחו תכניות סיוע קהילתיות רבות, והוצאה למסגרת חוץ־ביתית מתבצעת רק לאחר מיצוי רצף פתרונות. מדי שנה שוהים כ־6,000 ילדים במסגרות חוץ־ביתיות, לא כולל אומנה, וכ־66% מהם בפנימיות. כ־70% ממשפחות האומנה הן משפחות קרובים״.
עוד אמרו הנציגים ממשרד הרווחה כי ״בוצעו פעולות לעידוד גיוס משפחות אומנה, ובהן קמפיין ציבורי, ביטול מגבלת גיל במצבי חירום והגדלת תעריפים. כ־60% ממשפחות האומנה הן משפחות קרובים. החסם המרכזי בגיוס משפחות אינו בהכרח כלכלי, ואין ילדים שהוצאו מבתיהם לאומנה בשל מצב כלכלי בלבד״.
דניאל עמירם, מנכ״ל עמותת הלב: ״פנימיית בית אפל בגן יבנה נסגרה בעקבות תלונות רבות, וכל הילדים הוצאו לחופשה דבר שמעלה שאלות לגבי עצם הצורך בהשמתם בפנימייה. קיימים דוחות מחמירים של נציבות האומנה והפנימיות, לצד שיפור מסוים בנתונים, אך פרויקטים מוצלחים לגיוס משפחות אומנה הצטמצמו ללא תחליף״.
