חובות הכיסוי ואיכות השירות ברשתות הסלולר

משרד התקשורת מקדם עדכון משמעותי של חובות הכיסוי ואיכות השירות ברשתות הסלולר

 

רשתות הסלולר הן תשתית חיונית והתדרים שהוקצו להן הם משאב ציבורי יקר ומוגבל. כדי למקסם את ניצול התדרים ולשפר את איכות הרשתות, משרד התקשורת סבור כי יש לעדכן את הוראות הכיסוי והאיכות, שכן החובות הקיימות ברישיונות נקבעו לפני כעשור ומבוססות על מדדים של דורות קודמים.

 

לנוכח ההתפתחויות הטכנולוגיות, המעבר לרשתות דור 4 ודור 5 ופניות ציבור המצביעות על פערי קליטה וחוויית משתמש ירודה באזורים מסוימים בארץ, המשרד מציע לבצע עדכון מקיף של האסדרה הקיימת. מטרת המהלך היא לוודא שהציבור יקבל בפועל שירות זמין, רציף ואיכותי, תוך יצירת כללים ברורים שניתן לפקח עליהם ולאכוף אותם.

 

מהלך זה הוא חלק מתוכנית העבודה של המשרד בתחום הסלולר, שנועדה להביא לקפיצת מדרגה באיכות התשתיות הסלולריות בישראל. לצד עדכון חובות הכיסוי, המשרד מקדם בימים אלו שורה של צעדים משלימים ובהם הסרת חסמים בהקמת אנטנות, הנגשת נכסים ציבוריים להקמת אתרים, פינוי תדרים נוספים לטובת רשתות הסלולר, הרחבה של צעדי האכיפה בשטח באמצעות נסיעות מבחן, קידום פתרונות קליטה בתוך מבנים, הקמת מערכת שקיפות שתציג לציבור מפת קליטה אמיתית ועוד.

 

מדדי החובה החדשים: דגש על חוויית המשתמש ורציפות קליטה בדרכים ובמסילות

 

עיקרי שינויי האסדרה הנשקלים:

 

התאמת ספי הקליטה ושיפור השירות בתוך מבנים: המשרד שוקל לעבור למדד קליטה מתקדם (RSRP) המותאם לדור 4 ודור 5, ובמקביל לבטל את חובת הכיסוי התוך-מבני (Indoor) הישנה הסובלת מקשיי אכיפה ובעיות מתודולוגיות. תחת זאת, מוצע לאמץ את הגישה המקובלת בעולם ולהגדיר ערכי קליטה מחמירים יותר מחוץ למבנים (Outdoor), הלוקחים בחשבון את ניחות האות בחדירה למבנים ומחייבים את המפעילים לספק אות חזק ואמין יותר שביכולתו לחדור בצורה אפקטיבית למבנים.
 

דרישה לקצב הורדת נתונים :(Download) מתוך הבנה שעצם קיומו של כיסוי רדיו אינו מבטיח בהכרח שירות גלישה איכותי בפועל, המשרד בוחן הוספת חובה רשתית לאספקת קצב הורדה מינימלי למנויים.

 

במסגרת הפנייה מוצגות מספר חלופות של הוראות הנוגעות לקצבי הורדה באחוזים שונים מבקשות השירות ובזמנים שונים, במטרה להבטיח חוויית משתמש נאותה.
 

רציפות קליטה בדרכים: אחד מגורמי התסכול הנפוצים של המשתמשים נובע מקטיעת שיחות או אובדן של יכולת הגלישה במהלך נסיעה בדרכים בין-עירוניות. במטרה לתת מענה מעשי בהיבט זה, מוצע לשנות את מנגנון הפיקוח בדרכים ארוכות (כבישים ומסילות רכבת), כך שבמקום לבחון את אחוז הכיסוי הכלל כממוצע של אורך הכביש כולו, החובה תבחן באופן רציף על פני כל מקטע של 20 ק"מ.

 

המשמעות המעשית הנגזרת מדרישת הכיסוי של המשרד בכבישים אלו (99% כיסוי) היא כי לאורך מקטע נסיעה של 20 ק"מ, סך חורי הקליטה לא יעלה על 200 מטרים במצטבר. בנוסף, מוצע לקבוע הוראה לפיה בכבישים מקומיים (ארבע ספרתיים) לא יתאפשר רצף נסיעה ללא כיסוי סלולרי העולה על 500 מטרים.
 

שיחות נופלות/חסומות: המשרד מציע להחמיר את הרף הקיים פי 2, כך ששיעור השיחות שמתנתקות שלא ביוזמת הלקוח, או שהלקוח לא מצליח להוציאן, לא יעלה על 1% מכלל השיחות בכל שעה קלנדרית, לרבות בשעות השיא.
 

עדכון חובות לתדרים חדשים ועתידיים: הגדרת חובות כיסוי מחדש לתדרים שיתפנו עם סגירת הטכנולוגיות הישנות (בתחום 2,100 מה"ץ), וקביעת חובות כיסוי כלל-ארציות לתדרים בתחום הגיגה-הרץ הראשון (תחומי 800 ו-900 מה"ץ).

משרד התקשורת מבקש מהציבור ומחברות הסלולר להתייחס מפורט לחלופות המוצעות – כולל היבטים הנדסיים, תפעוליים וכלכליים, כמות האתרים והשדרוגים הנדרשים, עלויות ולוחות זמנים. ההחלטה תגובש לאחר ניתוח הנתונים שייאספו.

חברות הסלולר והציבור מוזמנים להעביר את התייחסותם למינהל הנדסה במשרד התקשורת עד ליום ד', 26 באוגוסט 2026.