האם ניתן להפקיע קרקע ווקף ?

שאלה מורכבת היא, האם ניתן להפקיע קרקע ווקף ?. יש אסכולות במשפט שגורסות כי לא ניתן להפקיע בשל מהות הווקף ותכונותיו, ואסכולות אחרות שלא רואות מניעה מכך. 

במלים אחרות, הפקעת מקרקעין אינה סמכות חובה, אם כי סמכות שבשיקול דעת. במסגרת שיקול הדעת נדרש וחובה לשקול חלופות להפקעה לצורך הבטחת הצורך הציבורי. 

עקרון זה הוטמע גם בפקודת הקרקעות, רכישה לצרכי ציבור, 1943 .לפי סעיף 6 לפקודה ניתן לאפשר את מימוש הצורך הציבורי שלא בדרך הפקעה, אלא בדרכים אחרות.

לפי הוראה זו, במקום הפקעה, בעל הקרקע יכול להגיע להסכם עם הרשות המפקיעה שר האוצר או הרשות המפקיעה האחרת לפי החוקים האחרים המסמיכים, לאפשר חזקה במקרקעין לצורך מימוש המטרה הציבורית, על ידי מתן רישיון להשתמש בקרקע.

סמכות להעביר קרקע מותר לכל אדם שיש לו זכות על כל קרקע, למכור אותה קרקע או להעביר בדרך אחרת את הבעלות עליה לשר האוצר.

להרשות את החזקתה או שימושה ע"י שר האוצר לתקופה מסויימת.

ליצור כל זכות שימוש עליה או כל זכות אחרת בה או עליה לטובת שר האוצר.

ליצור לטובת שר האוצר כל הגבלה על השימוש בכל זכות הקשורה בבעלות על אותה קרקע, או להסכים לכל הגבלה כנ"ל, ולהתקשר בכל החוזים הנחוצים לכל מטרה מהמטרות הנ"ל, וביחוד מותר לכל חברה, או לנאמן, לאפוטרופוס, למנהל נכסים או לאדם אחר המייצג אדם הנתון לפסלות חוקית, לעשות ביחס לאותה קרקע, בכוח פקודה זו ולמרות כל דבר האומר את ההיפך בכל חוק, תזכיר התאגדות או תקנות התאגדות או בכל מסמך אחר, כל פעולה מהפעולות הנ"ל ולהתקשר לשם כך בכל החוזים הנחוצים.

ראוי לציין, כי סעיף 24 לפקודת הקרקעות לעיל, מעניק למותוואלי של הווקף מנהל הווקף את מלוא הסמכויות והזכויות העומדות לו לבעלים או למחזיק בקרקע לצורך הטיפול בתהליכי ההפקעה:

הטלת הפקודה על קרקעות הווקף ועל שאר קרקעות דומות

1- כשיבואו להשתמש בפקודה זו באדמת ווקף, תהיינה לנאמן מותוואלי של הווקף או להנהלת הווקף, אם אין נאמן, כל הסמכויות שפקודה זו מקנה לבעל הקרקע או למחזיק בה, והם יהיו כפופים לכל התחייבות שפקודה זו מטילה על בעל הקרקע או המחזיק בה, והפיצויים בעד הקרקע ישולמו לנאמן הווקף, או באין נאמן כזה, לגזבר הנהלת הווקף על שם נכסי הווקף הנוגעים בדבר.

2- כשיבואו להשתמש בפקודה זו לגבי קרקע הכפופה להקדשות אחרים של צרכי דת, צדקה, או כיו"ב, הרי האדם או הרשות האחראים להנהלת קרקע זו תהיינה להם כל הסמכויות המסורות לבעל הקרקע, ויהיו כפופים לכל ההתחייבויות המוטלות עליו עפ"י פקודה זו, והפיצויים בעד הקרקע ישולמו להם.

בהתאם לכך, ניתן לממש קרקע ווקף לצורך ציבורי, שלא על ידי הפקעה, אלא על ידי מתן רישיון מטעם המתוואלי של הווקף להחזיק ו להשתמש במקרקעין לתקופה מסוימת בהתאם לסעיף 6 (ב) לפקודת הקרקעות הנ"ל. 

5- הוראות פקודת הקרקעות, חלות גם על הפקעה לפי חוק התכנון והבניה, ראו סעיף 190(א) 
לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 .

6- ראוי לציין כי מפאת כך שההפקעה אינה הכרחית, ולאור הרגישות בהפקעת קרקע ווקף, קיים מעין נוהג, שהתגלם ב כמה מקרים, להשתמש בקרקע ווקף לצורך ציבורי בהסכמה עם המותוואלי של הווקף ושלא בדרך הפקעה.

עוד בנושא: נחתם הסכם בין שייך טריף לויסאם נבואני

מקורות פורטל הכרמל והצפון חושפים שמתקיימת ישיבה במקאם נביא אלחדר עה"ש בכפר יסיף בין שייך מוופאק וראש מועצת גוליס ויסאם נבואני וראשי מועצות וחברי כנסת כדי לחתום על מסמך שגובש בין הצדדים, מבטלים את ההפקעה, לפרטים